Решение № 2А-359/2018 2А-359/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-359/2018

Дело № 2а-359/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Градусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не финансировании мероприятий по проведению ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад №5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (далее МБДОУ «Детский сад №5»), и возложении обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в указанном дошкольном учреждении, которой установлен ряд нарушений, а именно: нарушена целостность плитки на полу пищеблока; нарушена целостность штукатурного покрытия потолков и стен в прачечной, пищеблоке и продуктовом складе. Несоблюдение санитарно - эпидемиологических требований к состоянию детского учреждения является прямой угрозой жизни и здоровья детей. Функции и полномочия учредителя в отношении указанного детского сада осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Администрация Кольчугинского района, как учредитель образовательного учреждения и собственник недвижимого имущества, не выполняет обязанности по финансированию образовательного учреждения в целях соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора на основании доверенности ФИО1 иск поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель администрации Кольчугинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на иск указано, что администрация района согласна с выявленными замечаниями, однако, в связи с тем, что проверки проводились во всех учреждениях дошкольного и школьного образования Кольчугинского района, то устранить одновременно все нарушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств.

Управлением образования администрации Кольчугинского района разработан план мероприятий, в котором предусмотрено поэтапное финансирование образовательный учреждений на 2019-2021 гг., направленных на устранение выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица, управления образования администрации Кольчугинского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что для устранения выявленных нарушений управлением образования разработан план мероприятий на 2019-2021 гг.

Представитель заинтересованного лица, МБДОУ «Детский сад №5» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заслушав представителя Кольчугинского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекции; стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами; для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В судебном заседании установлено, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой 27.04.2018 проведена проверка в МБДОУ «Детский сад №5», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения обусловлены бездействием администрации Кольчугинского района Владимирской области, не обеспечившей своевременное и полное финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ в детском учреждении.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района Владимирской области нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования Кольчугинский район. Правообладателем указанного здания является МБДОУ «Детский сад №5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей».

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад №5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» его учредителем является муниципальное образование Кольчугинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется учредителем.

Согласно Уставу муниципального образования Кольчугинский район администрация Кольчугинского района является исполнительно - распорядительным органом Кольчугинского района и в ее ведении находится осуществление закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Кольчугинского района, муниципальных бюджетных учреждений Кольчугинского района.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено, что администрацией Кольчугинского района, как учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, не исполняется обязанность по финансированию мероприятий по проведению ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад №5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен выполнить действия по обеспечению финансирования ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад №5», суд считает, что он подлежит установлению с учетом утвержденного начальником управления образования администрации Кольчугинского района плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами прокуратуры в ходе проверки, в котором определены объемы, стоимость и сроки выполнения мероприятий по выполнению ремонтных работ в школах и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в МБДОУ «Детский сад №5».

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кольчугинского района, выразившееся в не финансировании мероприятий по проведению ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад №5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», расположенном по адресу: <...>.

Обязать администрацию Кольчугинского района выделить денежные средства на проведение работ по ремонту пола пищеблока учреждения; по восстановлению штукатурного покрытия на потолках и стенах прачечной, пищеблока и продуктового склада, в сроки, установленные планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами прокуратуры в ходе проверки, утвержденным начальником управления образования администрации Кольчугинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева