Решение № 2-784/2018 2-784/2018~М-590/2018 М-590/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-784/2018

КОПИЯ

Дело № 2-784/2018

Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 06 сентября 2018 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы на основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца по нормам п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уточнила требования и просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы на основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст.ст. 8, 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом (л.д. 126).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца ФИО1 который при жизни являлся получателем льгот, социальных пособий и пенсии как инвалид вследствие военной травмы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС и полученной при прохождении им военной службы. При этом ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. ФИО5 полагает, что размер выплачиваемой ей государственной пенсии по случаю потери кормильца должен определяться в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако размер государственной пенсии по случаю потери кормильца истца определен на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», чем нарушаются ее права.

В судебном заседании истец ФИО2, и ее представитель ФИО3, уточненные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Истец ФИО2 дополнительно пояснила, что имеет право на назначение ей пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, предусмотренном пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от причины смерти кормильца.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражала против требований истца, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 123-124) и суду пояснила, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.11 п. 1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как вдове участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Умерший кормилец - ФИО6 на день своей смерти являлся инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС». Условием назначения пенсии является принадлежность кормильца к какой-либо категории лиц, в ней указанных, независимо от причины его смерти. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы требуется установление причинной связи смерти кормильца с военной травмой. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Возникновение у членов семьи умершего права на отдельные меры социальной поддержки и на пенсионное обеспечение вследствие военной травмы связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой. Размер пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 установлен в соответствии с действующим законодательством и на основании документов, имеющихся в распоряжении Управления и представленных заявителем.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 113), и просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление (л.д. 133-134), в котором указано, что нетрудоспособным членам семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается при условии установления причинной связи смерти кормильца с военной травмой, полномочия по установлению которой относятся к компетенции соответствующих органов медико-социальной экспертизы. Только при наличии соответствующего заключения учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы нетрудоспособным членам семьи, в том числе вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы по нормам подп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Поскольку у истца ФИО2 отсутствует заключение Государственной службы медико-социальной экспертизы о причинах смерти кормильца вследствие военной травмы, какие-либо правовые основания для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ответчика отсутствуют.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, определен в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В частности, согласно пп. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» такое право предоставляется гражданам, указанным в пп. 11 п. 1 ст. 10 указанного закона.

Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В силу пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3 настоящего пункта - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по случаю потери кормильца в размере 200% размера социальной пенсии, указанного в пп. 1 п. 1 ст. 18, имеют члены семей военнослужащих, в том числе указанных в пп. 4 п. 3 ст. 3, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин погибших (умерших) вследствие военной травмы.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12.02.1993 № 4468-1), лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Согласно требованиям ст. 28 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе, супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Таким образом, из правового смысла п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы назначаются членам семьи (перечисленным в данном пункте), если смерть кормильца явилась следствием чернобыльской катастрофы. Во всех случаях обязательным условием выплаты пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы, является наличие причинной связи между смертью кормильца и аварией на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся инвалидом второй группы вследствие военной травмы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС и полученной при прохождении им военной службы (л.д. 67, 72, 93-95, 96).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

Решением Ревдинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт нахождения истца на иждивении супруга ФИО1 (л.д. 149-150).

Истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, а также государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» (л.д. 155-157).

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснила, что получаемая в настоящее время пенсия по случаю потери кормильца назначена ФИО2 на основании п. 11 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ в размере, исчисленном по нормам п. 3 ст. 17 данного закона, что не оспаривалось и самим истцом.

С 2011 года по настоящее время истец неоднократно обращалась в органы Пенсионного фонда РФ с заявлениями о назначении выплаты пенсии по случаю потери кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, ответами указанных органов в удовлетворении заявлений истца о перерасчете размера пенсии отказано, поскольку ФИО6 умер не вследствие военной, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, мотивируя тем, что истцом не представлено заключение об установлении причинной связи смерти умершего кормильца с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д. 36-43,81, 83-92).

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005 № 289 утверждено Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения основной задачей межведомственного экспертного совета является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов.

В силу п. 4 Положения на межведомственный экспертный совет возлагаются основные функции: проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов.

Доказательств, подтверждающих причинную связь смерти ФИО1 вследствие военной травмы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, истцом в материалы дела не представлено.

Исходя из решения межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности или смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевание, приведшее к смерти ФИО1. является общим, с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС связи не имеют (л.д. 138).

Согласно справке ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти инвалида ФИО1 не связана с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 137).

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права на назначение пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а следовательно, и для перерасчета ответчиком выплачиваемой ФИО2 пенсии в размере, предусмотренном пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, является прерогативой законодателя и само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных им к числу граждан, пользующихся такой льготой, а потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-784/2018.

Судья: А.А. Захаренков