Решение № 2-106/2025 2-106/2025(2-3568/2024;)~М-3229/2024 2-3568/2024 М-3229/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-106/2025

Дело № 2-106\2025

УИД 26RS0035-01-2024-006025-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05.02.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к командиру войсковой части №, командиру войсковой части № о признании незаконным не рассмотрение заявления ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным не направление командиром войсковой части № письменного уведомления родителям об осуществлении выплат, признании незаконным не издание командиром войсковой части № приказа о выплате денежного довольствия, обязании командира войсковой части № издать приказ о выплате денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратились в суд с указанным иском, в последствие уточненном, в обоснование которого указано, что они являются родителями В.Е.В., добровольца 161 штурмовой роты «Z», с ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части № выполнявшим задачи специальной военной операции (далее СВО) и пропавшего без вести в результате штурмовых действий ДД.ММ.ГГГГ Их сын в браке не состоял, детей не имеет. С момента заключения контракта, их сыну денежное довольствие не выплачивалось, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, не предоставлялись, что нарушает их права и законные интересы. Как следует из информации, предоставленной ВК ШМО СК, исходя из ответа в/ч №, начисление денежного содержания и положенных льгот гражданам, пребывающим в добровольческом формировании «Z», производится финансовой службой в/ч №. ДД.ММ.ГГГГ, они, посредством РПО №, полученного адресатом ДД.ММ.ГГГГ, обратились к ответчику с заявлением о перечислении денежного довольствия В.Е.В. на прилагаемые peквизиты его родителей. ДД.ММ.ГГГГ, за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", командиром войсковой части № в адрес их представителя направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором cooбщается о передачи комплекта документов в в/ч № для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес их представителя возвращен пакет документов, представленных в адрес командира в/ч №, по причине не соблюдения требований п. 12 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ от 19.04.2023 г. № 223 дсп.

На основании изложенного, просили суд:

Признать незаконным не рассмотрение заявления ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 33744, в установленный ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ срок.

Признать незаконным не направление командиром войсковой части №, в 10-дневный срок со дня признания добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В. безвестно отсутствующим письменного уведомления родителям, об осуществлении выплат.

Признать незаконным не издание командиром войсковой части №, приказа о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов.

ДД.ММ.ГГГГ, от Врио командира войсковой части № гвардии генерала-майора ФИО4, поступил письменный отзыв, в котором указано, что В.Е.В. военную службу в войсковой части № не проходил и в списки личного состава войсковой части № не зачислялся. Штурмовая рота «Z» в подчинении войсковой части № не находится. Соглашение с гражданином, привлекаемого к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z» В.Е.В., войсковая часть № не заключала, в связи с чем, оснований для предоставления ему дополнительных мер социальной поддержки, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеется. Запрашиваемые документы и сведения, материалы об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели в отношении В.Б.В. в войсковой части № отсутствуют. Вместе с тем В.Е.В. в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в специальной военной операции в составе специального формирования, комплектуемого гражданами, отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (Шторм - Z), которая не является добровольческим формированием, комплектуемым гражданами в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Штурмовая рота «Z» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе специальной военной операции. Лица, пребывающие в составе штурмовой роты «Z», не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольцев. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев отряда «БАРС». Гражданин, привлекаемый к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», имеет право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями заключенного им соглашения. Кроме того с В.Е.В. контракт о прохождении военной службы не заключался. В приказ о зачислении В.Е.В. в списки личного состава в штурмовой группе «Z», войсковой частью № внесены изменения в основания зачисления в добровольческое формирование, контракт был заменен на письменное согласие. Данные изменения были внесены в виде того, что В.Е.В. с Министерством обороны РФ, войсковыми частями и иными военными ведомствами контракт о прохождении военной службы не заключал. Начисление денежного содержания гражданину, привлекаемого к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», а также - единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей близким родственникам в равных долях в случаях гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование, осуществляется на основании приказов командира войсковой части № при предоставлении соответствующих документов в адрес командования войсковой части №, или в военкомат по месту жительства. Выплаты, за исключением единовременных выплат при гибели и получения ранения, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц. В ПИРО «Алушта» сведения о ежемесячном содержании, приказы в отношении В.Е.В. не вносятся, т.к. данный гражданин является специальным контингентом, и не является военнослужащим. Права на получение единовременной выплаты, предусмотренной пп. Б п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», и страховых выплат согласно приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № родственники погибшего не имеет, т.к. В.Е.В. не является военнослужащим, является специальным контингентом, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель по доверенности ФИО3, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, в заявлении представитель истцов просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики, командир войсковой части №, командира войсковой части №, представители третьих лиц, Министерство обороны РФ, Финансовая служба войсковой части №, Центр подготовки, применения штурмовых подразделений и подразделений усиления Объединенной группировки войск (сил), Южный военный округ, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Представитель третьего лица, Военного комиссариата Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167, 235 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъявил желание вступить в состав 161 штурмовой роты «Z», в должности сержанта запаса, №, снайпера отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой), в составе войсковой части № выполнявшим задачи специальной военной операции на территории <адрес>, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольных формированиях, утв. Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, что подтверждается Выписками из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан (объявлен) умершим, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО.

Согласно разъяснениям п. 6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливающие, что особенности и характер отношений, возникающих между гражданами (объединениями граждан) и возможными адресатами их обращений - организациями, деятельность которых является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан, обязанность рассматривать такие обращения не противоречит их природе, притом что как сама эта обязанность, так и порядок рассмотрения должны быть установлены законодателем четко и определенно. Между тем соответствующее универсальное регулирование указанных отношений на федеральном уровне не предусмотрено.

Конституционный суд РФ в п. 3 резолютивной части вышеуказанного судебного акта постановил, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - урегулировать порядок рассмотрения обращений объединений граждан и юридических лиц государственными органами и органами местного самоуправления, а также гарантии рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.

Во исполнении данного Постановления Конституционного Суда РФ в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" внесены соответствующие изменения.

Законодателем установлено, что порядок рассмотрения обращения, в том числе определение сроков и ответственных должностных лиц является единым, как для государственных органов и органов местного самоуправления, так и для иных организаций, осуществляющих публично значимые функции.

Таким образом, на Ответчиков распространяются положения Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе по обязанности дать ответ на письменное обращение в установленный законодательством срок.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Статьей 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин в числе прочего имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу условий части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истцы посредством РПО №, полученного адресатом ДД.ММ.ГГГГ, обратились к командиру ВЧ № с заявлением о перечислении денежного довольствия В.Е.В. на прилагаемые peквизиты родителей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (в отношении рассматриваемой спорной ситуации положения ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ неприменимы).

Исходя из положений ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

ДД.ММ.ГГГГ от командира войсковой части № в адрес представителя истцов направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о передачи комплекта документов в в/ч № для принятия решения (ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ согласно ШПИ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя истцов получен пакет документов, представленных в адрес командира в/ч №, по причине несоблюдения требований п. 12 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (возврат датирован ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что ответчиком, командиром войсковой части №, направлен ответ на обращение за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку получено заявление ДД.ММ.ГГГГ, а ответ о перенаправлении заявления направлен ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о признания незаконными действий ответчика, выразившиеся в нарушении срока предоставления истцам ответа.

Согласно п. 2 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 18.12.2020 N 695 «Об определении Порядка осуществления выплат членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в случае его гибели (смерти), признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим, гражданина, призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти)», Командир воинской части, начальник (руководитель) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части) в 10-дневный срок со дня гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим, гибели (смерти) гражданина, призванного на военные сборы, письменно уведомляет лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - члены семьи), об осуществлении выплат.

Члены семьи в двухмесячный срок со дня получения письменного уведомления от командира воинской части о гибели (смерти) военнослужащего, признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о гибели (смерти) гражданина, призванного на военные сборы, подают (направляют) командиру воинской части заявления (п. 3). В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (по месту пребывания), реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, а также документов, подтверждающих родственные или иные отношения заявителя к военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, счета в банке или иной кредитной организации (п.4. Порядка). К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, а также копия указанного письменного уведомления командира воинской части (п.5. Порядка).

Командир воинской части в течение 10 рабочих дней со дня получения заявлений и прилагаемых к ним копий документов организует их проверку.

После проверки поступивших заявлений и прилагаемых к ним копий документов либо после поступления доработанного заявления и (или) прилагаемых к нему копий документов командир воинской части организует подготовку приказа об осуществлении выплат членам семьи в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления указанных документов.

Согласно п. 9, осуществление выплат членам семьи производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, обеспечивались выплатами, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении выплат.

Судом установлено, что согласно выписке из Приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольца 161 штурмовой роты «Z», рядового запаса В.Е.В., АБ -№, полагать ДД.ММ.ГГГГ без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте <адрес>.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о признании (объявлении) умершим В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением установлено, согласно выписке из приказа командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ.№ следует, что доброволец рядового запаса В.Е.В. считается пропавшим без вести в результате штурмовых действий в населенном пункте <адрес>.

Сообщением ВК ШМО СК от ДД.ММ.ГГГГ № до заявителя доведено, что по сообщению командира в/ч № выдать испрашиваемые документы «не представляется возможным, в виду отсутствия материалов расследований, поступающих по результатам розыскных мероприятий, и невозможностью их получения в установленные сроки, от командиров воинских частей, в составе подразделений которых непосредственно выполнял задачи гражданин, пребывающий в специальном формировании (добровольческом) «Z».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенным бездействием командира войсковой части №, выразившемся в не направлении командиром войсковой части №, в 10-дневный срок со дня признания добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В. безвестно отсутствующим (с момента издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) письменного уведомления родителям, об осуществлении выплат, нарушены вышеизложенные нормы права и права и законные интересы истцов, а именно, конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Рассматривая требования истцов о признании незаконным не издание командиром войсковой части №, приказа о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов, суд приходит к следующему.

Статьей 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» определен порядок создания добровольческих формирований.

Пунктом 5 ст. 22.1 названного Федерального закона установлено, что порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающие в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года №67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта».

В соответствии с ч. 5.1. ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными, конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключает гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности) устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, форма и в порядок заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, установлен Приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2023 N 67.

Порядок поступления В.Е.В. в добровольческое формирование, действительность заключения им соответствующего контракта, ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с. ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-Ф « О статусе военнослужащих" (далее ФЗ № 76-ФЗ), статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3. ФЗ № 76-ФЗ, Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 8 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ, в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

За указанными военнослужащими сохраняются материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Указанная норма аналогична нормам ч. 31 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с п.2. Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, денежное довольствие подлежит выплате родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

Как установлено судом, согласно выписке из Приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, денежное содержание В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АБ-№, снайпера отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 161 штурмовой роты «Z», ВУС- 109, «рядовой», составляет 46 200 рублей.

Как следует из информации, предоставленной Военным комиссариатом ШМО СК от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ответа в/ч №, начисление денежного содержания и положенных льгот гражданам, пребывающим в добровольческом формировании «Z», производится финансовой службой в/ч №.

В.Е.В., в браке не состоял, детей не имеет.

В ПИРО «Алушта» сведения о ежемесячном содержании, приказы в отношении В.Е.В. не вносились, поскольку данный гражданин не являлся военнослужащим, а являлся специальным контингентом.

Согласно представленных расчетных листов в отношении В.Е.В., за период с мая 2023 по октябрь 2024, всего начислено 926 864, 51 руб., удержано- 129 928 руб., долг предприятия составляет 796 936, 51 руб. (ежемесячно начислено исходя из 46 200 рублей)

Таким образом, судом установлено, что сын истцов, с момента заключения контракта обладал совокупностью прав, обязанностей и социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей, предусмотренных и гарантированных государством, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обратное, ответчиками, суду не представлено.

Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31.1 и 31.2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 695.

Данным порядком установлено, что мчлены семьи в двухмесячный срок со дня получения письменного уведомления от командира воинской части о гибели (смерти) военнослужащего, признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о гибели (смерти) гражданина, призванного на военные сборы, подают (направляют) командиру воинской части заявления. (п.3)

В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (по месту пребывания), реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, а также документов, подтверждающих родственные или иные отношения заявителя к военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, счета в банке или иной кредитной организации. (п.4)

К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, а также копия указанного письменного уведомления командира воинской части. (п.5)

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно полностью соответствует данным требованиям.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пакет документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ возвращен по причине отсутствия сведений о детях и браке, не заверены военным комиссариатом или нотариусом, не представлена копия паспорта ФИО3

Между тем, Порядок выплаты таких требований к заявлению не предъявляет, перечень оснований для возврата заявления изложен в п. 7: подача (направление) членами семьи заявлений и (или) прилагаемых к ним копий документов с ошибками, исправлениями, подчистками и помарками.

Таким образом, суд не может признать законными действия командира ВЧ №, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8 Порядка после проверки поступивших заявлений и прилагаемых к ним копий документов либо после поступления доработанного заявления и (или) прилагаемых к нему копий документов командир воинской части организует подготовку приказа об осуществлении выплат членам семьи в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления указанных документов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенным бездействием командира войсковой части №, выразившемся в не издании командиром войсковой части №, приказа о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов, нарушены вышеизложенные нормы права и права и законные интересы истцов, а именно, на выплату социальной поддержки (денежного довольствия) члена семьи военнослужащего в целях защиты их социальных интересов, призванной возместить ущерб, причиненный жизни или здоровью указанной категории лиц.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Целью судебной защиты с учетом требовании части 3 статьи 17 части 1 статьи 19 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В силу положений статей 2, 18, 45, 46 Конституции Российской Федерации на суды возложена обязанность по защите прав гражданина. Эта обязанность является смыслом деятельности судов.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает какие конкретно действия орган власти должен произвести с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абз. 2 пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).

В рассматриваемом случае суд считает необходимым возложить на ответчика командира войсковой части № совершить определенное действие- издать соответствующий приказ.

Таким образом, выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № издать приказ о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным не рассмотрение заявления ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №, в установленный ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ срок.

Признать незаконным не направление командиром войсковой части №, в 10-дневный срок со дня признания добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В. безвестно отсутствующим письменного уведомления родителям, об осуществлении выплат.

Признать незаконным не издание командиром войсковой части №, приказа о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта запаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов.

Возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказ о выплате денежного довольствия добровольца 161 штурмовой роты «Z» сержанта апаса В.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава войсковой части №, на указанные в заявлении ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты их счетов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.

Председательствующий судья О.И.Остапенко