Решение № 2-1016/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2-1211/2024~М-588/2024

Дело № 2-1016/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО2 ФИО3,

представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, в котором просит признать решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, оформленное как выписка из протокола от 30 января 2024 года № 1, о снятии подполковника полиции ФИО2 и членов его семьи с учета на получение единовременной выплаты незаконным, возложении обязанности на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области восстановить подполковника ФИО2 и членов его семьи в составе трех человек на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что заместитель командира оперативной роты по политической работе ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области подполковник полиции ФИО2 составом семьи из трех человек: он сам, супруга ФИО5 (не сотрудник), сын ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете Управления Росгвардии по Тверской области с 04 июля 2013 года на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления 27 марта 2013 года. Единовременная выплата подполковнику полиции ФИО2 и членам его семьи по прежним местам службы не предоставлялась. Стаж службы (выслуга лет) для расчета размера единовременной социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию на 06 декабря 2023 года составляет 25 лет 3 месяца 5 дней. Подполковник полиции ФИО2 с супругой и сыном проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности по 1/2 доли в праве собственности ФИО6 - матери супруги ФИО2 и ФИО7 - сыну супруги ФИО2 от первого брака. В данной квартире с 18 февраля 1998 года зарегистрирована супруга ФИО2 и с 29 декабря 2011 года сын ФИО2 Сам истец проживает в данной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 02 июня 2009 года, заключенного с ФИО6 и ФИО7 в лице законного представителя - матери ФИО5 ФИО2 с 30 сентября 2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Больше по данному адресу никто не зарегистрирован и не проживает. Указанное жилое помещение (дом) принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО2, его супруге ФИО5, их сыну ФИО1 и ФИО7 (сыну супруги от первого брака) - по 1/4 доле в праве каждому. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности на жилые помещения) подполковник полиции ФИО2 и члены его семьи не имеют. Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области (оформлено как выписка из протокола № 1 от 30 января 2024 года) подполковник полиции ФИО2, состоящий в списке очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, был снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. Основанием для принятия такого решения стала ссылка комиссии на подпункт «б» пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», в соответствии которым, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты. Также комиссия сослалась на пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 19 июля 2011 года, в соответствии с которым, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Комиссией произведен следующий расчет площади, выпадающей на каждого члена семьи ФИО2: общая площадь дома, находящегося в долевой собственности у ФИО2, его супруги и сына (<адрес>), составляет 50,1 кв.м, т.е. 50,1 кв.м : 3 = 16,7 кв.м, то есть больше площади, предусмотренной Федеральным законом № 247-ФЗ. С таким выводом комиссии нельзя согласиться, так как дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли в праве собственности ФИО2, его супруге ФИО5, их сыну ФИО8 и ФИО7 (сыну супруги от первого брака). Таким образом, семья ФИО2 состоящая из трех человек, имеет в собственности на семью 3/4 доли в праве собственности на дом, то есть 50,1 : 4 = 12,5 кв. м. на человека, что менее 15 кв.м на одного члена семьи. ФИО7 (совершеннолетний сын супруги ФИО2 от первого брака) не является членом семьи подполковника полиции ФИО2 Однако, жилищная комиссия учла долю ФИО7 как долю, принадлежащую семье ФИО2, то есть по умолчанию приравняла ФИО7 к члену семьи ФИО2 По своей сути решение жилищной комиссии основано на части 1 стать 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Как указывает жилищная комиссия, ФИО2 проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес>. Никто из членов семьи истца (супруга и сын) не являются собственниками данного жилого помещения, сам истец вселился в данную квартиру на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 02 июня 2009 года, а не как член семьи собственников квартиры (ФИО6 и ФИО7). ФИО7 является сособственником в доме по адресу: <адрес>, он не вселялся туда как член семьи истца и в силу закона не относится к членам семьи подполковника полиции ФИО2, поскольку их совместное пользование домом обусловлено нахождением дома в долевой собственности. Кроме этого, подполковник полиции ФИО2 предоставил в учетное дело № 040713-00047 справку № 0494846 от 16 мая 2023 года о том, что его сын ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Срок инвалидности установлен до 23 ноября 2029 года. Дом, расположенный по адресу: <адрес> приобретен семьей истца 09 июня 2015 года. Дом представляет собой строение без водопровода, канализации, с печным отоплением, год постройки 1920. В настоящее время указанный дом не пригоден для постоянного проживания, тем более ребенка-инвалида. Данное обстоятельство подтверждается заключением № 4714 от 20 февраля 2024 года, в соответствии с выводами которого, постоянное проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья Стаж службы (выслуга лет) подполковника полиции ФИО2 составляет более 25 лет. Таким образом, подполковник полиции ФИО2 имеет право на жилищное обеспечение. Принятое решение (оформлено как выписка из протокола № 1 от 30 января 2024 года) жилищной комиссии о снятии истца с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты - является противоречащим закону. На момент предъявления искового заявления ФИО2 присвоено звание подполковник полиции.

Решением Московского районного суда города Твери от 11 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 октября 2024 года, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты, отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2025 года решение Московского районного суда города Твери от 11 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 октября 2024 года – отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Московский районный суд города Твери.

Определением от 07 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Калининского муниципального округа Тверской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что выписка из протокола жилищной комиссии не соответствует требованиям законодательства, нарушает права ФИО2 Основанием для снятия истца с очереди послужило то, что дом, находящийся в долевой собственности распределили между тремя собственниками, и учли долю ФИО7. Единственное помещение в собственности у истца и членов его семьи – дом в <адрес>, который признан непригодным.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из содержания которых следует, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области от 04 июля 2013 года, утвержденным распоряжением начальника УМВД России по Тверской области от 04 июля 2013 года № 66/55, майор полиции ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи из 3-х человек (он, жена, сын), с 04 июля 2013 года. В связи с образованием в 2016 году Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и включением в ее состав отрядов мобильных особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФИО2 в соответствии с пунктом 16 Указа Президента № 157 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты по новому месту службы в Управлении Росгвардии по Тверской области составом семьи из 3-х человек, с даты постановки на учет по прежнему месту службы, то есть с 04 июля 2013 года (протокол заседания жилищной комиссии от 15 ноября 2016 года № 1, утвержденный распоряжением начальника Управления Росгвардии по Тверской области от 15 ноября 2016 года № 1/246). Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тверской области от 13 июля 2023 года № 4 за ФИО2 в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ признано преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, как имеющему ребенка-инвалида. B соответствии с распоряжением Департамента строительства Росгвардии от 06 декабря 2023 года № 22/11446 территориальным органам Росгвардии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации предписано рассмотреть на жилищных комиссиях вопрос предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, указанным в выписке из плана распределения бюджетных ассигнований, где под номером 25 числится ФИО2 В целях выполнения вышеуказанного распоряжения Департамента строительства Росгвардии жилищной комиссией Управления Росгвардии по Тверской области рассмотрено учетное дело ФИО2 с обновленным перечнем документов, по результатам рассмотрения которого жилищной комиссией принято решение ходатайствовать о предоставлении ФИО2 единовременной социальной выплаты в размере 2124633 рублей 06 копеек на состав семьи из 3-х человек (протокол заседания жилищной комиссии от 08 декабря 2023 года № 9, утвержденный распоряжением начальника Управления Росгвардии по Тверской области от 08 декабря 2023 года № 216/24-3816). Копия решения жилищной комиссии направлена в вышестоящий орган управления для принятия соответствующего решения. 20 января 2024 года в Управление Росгвардии по Тверской области из Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации поступило распоряжение, в котором указано об имеющихся признаках необоснованного нахождения ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты (с 2016 года обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет более 15,0 кв.м), в связи с чем предлагалось повторно рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос об определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обоснованности нахождения ФИО2 на соответствующем учете. 30 января 2024 года жилищной комиссией Управления Росгвардии по Тверской области повторно рассмотрено учетное дело ФИО2, по результатам которого принято решение о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с утратой оснований для ее получения (протокол заседания жилищной комиссии от 30 января 2024 года № 1, утвержденный распоряжением врио начальника Управления Росгвардии по Тверской области от 02 февраля 2024 года № 216/24-331). B ходе рассмотрения учетного дела ФИО2 жилищной комиссией установлено, что в собственности у ФИО2 и членов его семьи ФИО5 и ФИО1 имеется жилой дом общей площадью 50,1 кв.м. по 1/4 доли у каждого, расположенный по адресу: <адрес>. Оставшаяся 1/4 доли в праве на вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО7 - сыну ФИО5 от первого брака. С 30 сентября 2016 года в данном жилом доме зарегистрирован сам ФИО2 В настоящее время ФИО2 и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>. В данной квартире с 18 февраля 1998 года зарегистрирована супруга ФИО2 и с 29 декабря 2011 года сын ФИО2 Сам ФИО2 проживает в данной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 02 июня 2009 года, заключенного с ФИО6 и ФИО7 в лице законного представителя матери ФИО5 ФИО2 имеет в долевой собственности жилой дом общей площадью 50,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который в этом же жилом доме с 30 сентября 2016 года имеет регистрацию, более никто в данном жилом доме не зарегистрирован. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона № 247-ФЗ ФИО7 (сын ФИО5 от первого брака) членом семьи ФИО2 не является. Таким образом, на ФИО2 и членов его семьи (жена и ребенок), применительно к положениям пункта 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, приходится 50,1 квадратных метра, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи ФИО2 из 3-х человек составляет более 15 квадратных метров на одного члена семьи (50,1 кв.м : 3 = 16,7 кв.м). Учитывая, требования пункта 3 части 2 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ ФИО2 решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тверской области снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для ее получения. Доводы искового заявления ФИО2 основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего порядок предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными. Заключение строительно-технического исследования дома по адресу: <адрес> от 20 февраля 2024 года № 4714, нельзя считать допустимым доказательством о непригодности данного дома для проживания. Сведений о признании органом местного самоуправления Калининского района Тверской области вышеуказанного дома аварийным исковое заявление не содержит. Заключение эксперта, что проживание в данном доме создает угрозу для жизни и здоровья, не соответствует требованиям статьи 55.26.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании также представитель ФИО4 указал, что заключение муниципального органа о непригодности для проживания, принадлежащего истцу и членом его семьи жилого дома на дату принятия оспариваемого решения, у ответчика отсутствовало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Калининского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представлено.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 21 Федерального закона № 247-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» данного пункта Правил).

Судом установлено, что истец ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с 01 сентября 1998 года по 01 октября 2016 года, с 01 октября 2016 года по настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы гражданского дела справкой от 21 февраля 2024 года № 21601/117, выданной Управлением Росгвардии по Тверской области.

В 2013 году истец ФИО2 обратился к начальнику УМВД России по Тверской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, в графе «члены семьи» указаны: супруга – ФИО5, дети и иждивенцы – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от 04 июля 2013 года № 78, следует, что комиссия постановила принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО2 в составе семьи 3 человек (он, жена, сын).

Распоряжением УМВД России по Тверской области от 04 июля 2013 года № 66/55 утверждено прилагаемое решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 04 июля 2013 года № 78).

В 2016 году, в связи с образованием Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, истец ФИО2 обратился к начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области с заявлением о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, указан срок службы – 18 лет 2 месяца 00 дней, в графе «члены семьи» указаны: супруга – ФИО5, дети и иждивенцы – ФИО1

Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 15 ноября 2016 года № 1 следует, что комиссия постановила принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО2 с семьей в составе 3-х человек (он, жена – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – не сотрудник, сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Распоряжением начальника управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 15 ноября 2016 года № 1/246 утверждено решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 1 от 15 ноября 2016 года).

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 13 июля 2023 года № 4 следует, что комиссия решила, что в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» майор полиции ФИО2 – заместитель командира оперативной роты по политической работе ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области имеет преимущественное право на предоставление ему единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Решением заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 08 декабря 2023 года № 9 принято ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 2124633 рубля 06 копеек ФИО2 и членам его семьи: супруге – ФИО9, сыну – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Управления Росгвардии по Тверской области от 08 декабря 2023 года № 216/24-3816 утверждено прилагаемое решение жилищной комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области (протокол от 08 декабря 2023 года № 9).

20 января 2024 года Управлением Центрального Оршанско-Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации в адрес заместителей начальников управлений (Главных управлений) Росгвардии (по МТО) направлено предложение в план распределения единовременной выплаты, в рамках которого указано, что отдельные решения жилищных комиссий приняты в нарушение положений Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, в том числе, в отношении ФИО2 (имеются признаки необоснованного нахождения на учете для получения ЕСВ (с 2016 года обеспеченность площадью жилых помещений составляет более 15,0 кв.м). Управлению Росгвардии по Тверской области предложено на заседании жилищной комиссии рассмотреть вопрос об определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обоснованности нахождения ФИО2 на соответствующем учете.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 30 января 2024 года № 1 следует, что в собственности ФИО2 и членов его семьи (ФИО5, ФИО1) имеется у каждого по 1/4 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м. Также 1/4 доли в праве на указанное жилое помещение принадлежит ФИО7 – сыну супруги ФИО2 от первого брака. ФИО2 с 30 сентября 2016 года зарегистрирован в указанном жилом помещении, по данному адресу больше никто не зарегистрирован и не проживает. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) майор полиции ФИО2 и члены его семьи не имеют. Обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи майора полиции ФИО2 составляет 50,1 кв.м (16,7 кв.м на одного члена семьи), приведен расчет: 50,1 кв.м : 3 = 16,7 кв.м, то есть более 15 кв.м на одного члена семьи. Решением жилищной комиссии майор полиции ФИО2 снят с учета для получения единовременной выплаты, состоящего в списке очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Распоряжением Управления Росгвардии по Тверской области от 02 февраля 2024 года № 216/24-331 утверждено указанное решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области (протокол от 30 января 2024 года № 1).

Судом установлено и следует из Выписки из единого государственного реестра недвижимости, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО5 от первого брака), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО2 и ФИО5), ФИО2, ФИО5, принадлежит на праве собственности по 1/4 в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м.

Принимая решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, комиссия пришла к выводу о том, что обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи ФИО2 составляет 50,1 кв.м, то есть 16,7 кв.м на одного члена семьи. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанное основание для снятия с учета является незаконным.

Членами семьи ФИО2, помимо него, является ФИО5 (супруга истца), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО2 и ФИО5), жилищная комиссия при вынесении решения о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета руководствовалась общей площадью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и количеством собственников указанного дома (4, с учетом ФИО7 – сына ФИО5 от первого брака). Такое решение нельзя признать законным, поскольку ФИО7 не является членом семьи сотрудника ФИО2, поэтому учету подлежала общая площадью жилого дома за исключением доли ФИО7 в указанном объекте недвижимости. 50,1 кв.м – 1/4 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО7, = 37,5 кв.м. Учету для вынесения законного решения жилищной комиссией подлежало 37,5 кв.м на каждого члена семьи. С учетом изложенного, на каждого из членов семьи ФИО2 приходится 12,5 кв.м (37,5 кв.м : 3 членов семьи ФИО2), то есть менее 15 кв.м.

Ответчиком также не оценивалось состояние пригодности указанного жилого помещения для проживания.

Как следует из акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 28 марта 2025 года № 28, здание – одноэтажный жилой дом из деревянного сруба, площадью 50,1 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; фундамент – бутовый, имеется неравномерная просадка фундамента; стены – несущие стены из деревянного сруба, имеются многочисленные места разрушения древесины вследствие гниения (в значительной степени нижних венцов), поражение древесины дереворазрушающими насекомыми, также при визуальном осмотре обнаружено отклонение несущих стен от вертикальной линии, потеря несущих наружных стен теплоизоляционных свойств; крыша - двухскатная кровельное покрытие из асбестоцементных профильных листов, деревянная стропильная система, имеются места повреждения листов кровельного покрытия, ослабление в креплении листов к деревянной обрешетке, сколы и сдвиги отдельных листов, деревянная стропильная система имеет следы гниения, ослабление крепления в узлах, деформации, имеются следы протечек кровельного покрытия; перекрытия - перекрытие пола, перекрытие потолка деревянные, на момент осмотра деревянные балки перекрытия полов и деревянные полы имеют значительный уклон, зыбкость, прогибы, деревянные балки перекрытия потолка имеют места поражения древесины дереворазрушающими насекомыми; заполнения оконных проемов - в доме установлены деревянные оконные рамы с двойным остеклением, в ряде оконных рам остекление повреждено, деревянные оконные рамы длительное время не окрашивались, имеют места гниения, поражения древесины дереворазрушающими насекомыми; дверные проемы - входная деревянная дверь имеет перекос, воздухопроницаемость, большие зазоры между дверью и коробкой. Инженерное обеспечение: полы - деревянные полы длительное время не окрашивались, имеется значительный уклон полов в комнате и холодной прихожей, зыбкость, прогибы полов; отопление - на момент осмотра в доме установлена печь на твердом топливе (печь типа «буржуйка»), вывод дымоходы осуществляется в оконный проем, печь в комнате не протоплена, разводка системы отопления отсутствует, температурный режим на момент проведения обследования не соблюден; водоснабжение - на момент осмотра постоянного водоснабжения в доме не предусмотрено; разводка системы водоснабжения отсутствует, имеется колодец на придомовой территории; водоотведение - на момент осмотра в доме не предусмотрено организованного санузла, имеется уличный туалет на придомовой территории; электроснабжение - от централизованных сетей, произведена разводка по дому, ввод в данный дом однофазный; газоснабжение - централизованное газоснабжение отсутствует. При визуальном осмотре установлено, что состояние несущих стен, перекрытий, оконных и дверных заполнений квартиры находятся в непригодном техническом состоянии. Система отопления, водоотведения, водоснабжения и газоснабжения фактически отсутствуют.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 31 марта 2025 года № 28 следует, что с учетом проведенного обследования Межведомственная комиссия составила настоящее заключение и приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, непригодным для проживания.

Кроме того, комиссия приняла заявление ФИО2 с приложенными документами, посчитав пакет документов достаточным для принятия положительного решения. Как на момент подачи истцом документов, так и на момент постановки истца на учет, комиссия имела возможность проверить сведения, представленные сотрудником. В течение длительного периода времени ответчиком подтверждалось право истца, ФИО2 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и добросовестно ожидал от ответчика представления указанной выплаты, которая была одобрена решением заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области от 08 декабря 2023 года № 9, в связи с чем, доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии на момент принятия оспариваемого решения сведений о непригодности для проживания принадлежащего истцу и членам его семьи жилого дома, не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о снятии подполковника полиции ФИО2 и членов его семьи с учета на получение единовременной выплаты, оформленное выпиской из протокола от 30 января 2024 года № 1, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области восстановить ФИО2 и членов его семьи в составе трех человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о снятии подполковника полиции ФИО2 и членов его семьи с учета на получение единовременной выплаты, оформленное выпиской из протокола от 30 января 2024 года № 1.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области восстановить ФИО2 и членов его семьи в составе трех человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2025 года.