Решение № 2А-652/2020 2А-652/2020~М-728/2020 М-728/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-652/2020

Дело № 2а-652/2020

11RS0009-01-2020-0012-16-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 12 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 17000 руб. и пени в размере 4789,71 руб. Указано, что задолженность образовалась в результате неуплаты налогов, сборов, обязанность по уплате которых возникла до 01 января 2017 года. Документы, подтверждающие возникновение задолженности, административному истцу органами не переданы, мероприятия по принудительному взысканию задолженности налоговым органом не проводились. В связи с несвоевременной уплатой налоговых платежей у административного ответчика возникла недоимка, начислены пени. В его адрес было направлено уведомление с предложением уплатить взыскиваемую задолженность в добровольном порядке, на дату подачи настоящего административного иска задолженность административным ответчиком не погашена. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд, поскольку обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, согласно сведениям налогового органа у ФИО1 установлена недоимка по транспортному налогу, начислены пени: о состоянию на 01 января 2016 года задолженность 8500 руб., пени 857 руб., на 01 января 2017 года задолженность 8500 руб., начислены пени 958 руб., на 01 января 2018 года начислены пени 1025 руб., на 01 января 2019 года начислены пени 1001 руб., на 01 января 2020 года начислены пени 957,71 руб., - всего недоимка 17000 руб., пени 4798.71 руб.

01 августа 2020 года налоговым органом в адрес административного ответчика направлен акт сверки расчетов по состоянию на 31 июля 2020 года где указана вышеприведенная сумма задолженности.

Сведений о том, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось уведомление об уплате образовавшейся задолженности, материалы дела не содержат.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ, транспортный налог должен быть оплачен налогоплательщиком не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом,

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 16 ноября 2011 года № 321-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 248-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок, требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 26 октября 2017 года № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из искового заявления усматривается, что документами, подтверждающими возникновение задолженности у административного ответчика, налоговый орган не располагает, мероприятия по принудительному взысканию задолженности налоговым органом не проводились.

Доказательств направления требования об уплате недоимки в установленный законом срок административному ответчику не представлено, следовательно, срок для принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени налоговым органом пропущен, поскольку задолженность образовалась до 01 января 2017 года. С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 20 октября 2020 года. Сведений о том, что налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд и невозможности его восстановления в связи с отсутствием уважительных причин, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления указанного срока суд не находит.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 17000 руб. и пени в размере 4789,71 руб., всего 21 789,71 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12 ноября 2020 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский