Постановление № 5-166/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-166/2020

Дело № 5-166/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 22 сентября 2020 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» майора полиции ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

что ФИО2, являясь гражданином Казахстана, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал.

Вина ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения кроме собственного признания вины подтверждается материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении и объяснениями ФИО2, из которых следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в июне 2013 года, проживает с сожительницей ФИО3 имеет совместных детей, никаких соответствующих документов не имеет, а лишь имеется удостоверение личности, на работу не может устроиться, в связи с тем, что не имеет гражданства РФ.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3, предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, она проживает с ФИО2 в гражданском браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют совместных детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчество у детей отца – Владимировны, дети не юридически не записаны на отца, но этим вопросом они занимаются.

Согласно данным миграционного учета ФИО2, личного удостоверения, является гражданином Республики Казахстан, иных документов не имеется.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с «частной» целью, на срок временно пребывания 90 суток, т.е по ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть более 90 дней.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которыми его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дав оценку представленным материалам, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, не усыновлено.

Как следует из пояснений ФИО2 и свидетеля ФИО3 они состоят в гражданском браке имеют совместных детей ДД.ММ.ГГГГ: ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, считаю, что ФИО2 административное наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной ему статьи, не должно назначаться, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что повлечет нарушение его право на семейную жизнь, права его детей на семейные связи, что не допускается ч.1-2 ст.8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» и ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой ДД.ММ.ГГГГ В силу универсальности норм международного права, они регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы в сферах национальных правовых систем. Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому полагаю возможным применить к нему наказание только в части административного штрафа, учитывая наличие на иждивении двоих малолетних детей, полное признание своей вины, назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.2, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 27.3, ч. 1 п. 1, ст. 27.6, ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тюменской области (МО МВД России «Голышмановский»)

ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК 047102001

р/с <***>

ИНН <***> КПП 722001001

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 71702000

УИН 18880472209000258034

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья