Постановление № 5-86/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело №5-86/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

07 июня 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Плиева Н.Г. (<...>), рассмотрев в зале суда в г. Симферополе, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 ООО «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 24.04.2019 постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 отменено, дело о привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

08.05.2019 в адрес Железнодорожного районного суда города Симферополь из Верховного Суда Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пассажирские перевозки» за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с решением Верховного Суда Республики Крым от 24.04.2019.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 08 мая 2019 года, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пассажирские перевозки» принято к производству судьи с назначением рассмотрения на 07 июня 2019 года в 09-00.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки», поступившего вместе с материалами в суд 08.05.2019 следует, что юридическое лицо не соблюло требования миграционного законодательства по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора на выполнение работ. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было подано в органы миграции ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Пассажирские перевозки», Управление по вопросам миграции (Отдел иммиграционного контроля) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Прокурор города Симферополя в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Огласив письменные возражения ООО «Пассажирские перевозки», исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правила миграционного законодательства в отношении иностранных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, закреплены в Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в силу п. 8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные предписания закона Обществом с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» не выполнены, уведомление заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, в органы миграции направлено не было.

Трудовой договор с ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о заключении трудового договора были поданы с нарушением установленного срока в органы миграции ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок – ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года, согласно которого генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО3 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ознакомлен (л.д. 1-6);

- копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которою решено провести проверку в отношении ООО «Пассажирские перевозки» (л.д. 7);

-копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Пассажирские перевозки» и ФИО1 (л.д. 9-11);

- копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «Пассажирские перевозки» на должность водителя автомобиля (л.д. 12);

- копией заявления ФИО1 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- копией паспорта гражданина Украины серии MP 484527 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д. 14);

- копией справки о приеме уведомления №, справка выдана ООО «Пассажирские перевозки» о том, что ДД.ММ.ГГГГ принято уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 (л.д. 17);

- копией журнала учета уведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, согласно которого под № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано уведомление ООО «Пассажирские перевозки» в отношении ФИО1 (л.д. 21);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО1, приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 22);

- письменными объяснениями специалиста первого разряда ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО4 (л.д. 23-24);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Пассажирские перевозки» ФИО3 (л.д. 26);

- рапортом помощника прокурора ФИО5 (л.д. 31)..

Анализируя доказательства совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

Поскольку трудовой договор с гражданином Республики Украины ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, обязанность ООО «Пассажирские перевозки» по соблюдению миграционного законодательства должна была быть выполнена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

При исчислении срока давности привлечения к административной ответственности прихожу к выводу, что последним днем привлечения ООО «Пассажирские перевозки» к ответственности за нарушение ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является 07.05.2018.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения данного административного дела, сроки давности привлечения к административной ответственности ООО «Пассажирские перевозки» истекли 07.05.2019.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пассажирские перевозки» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление может быть подана в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г.Плиева