Решение № 2-351/2018 2-351/2018(2-7082/2017;)~М-5280/2017 2-7082/2017 М-5280/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года в <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Витер Л.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «Морозовское городское поселение» <адрес>, к ФИО2 о признании ФИО1 недействительным, признании договора аренды ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным (недействительным) Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду без торгов»; признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО2; применить последствия недействительности сделки, а именно: признать отсутствующим право аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым №, исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права аренды ФИО2, исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым №.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки законности предоставления земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек» было установлено, что ФИО1 администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова был предоставлен СНТ «Орешек» и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии ФИО1 администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 1141 кв.м., образованный из земельного участка № в аренду сроком на 5 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

Истец указывает на незаконность предоставления земельного участка СНТ «Орешек» в безвозмездное пользование ввиду того, что согласно Правил землепользования и застройки МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, земельный участок № расположен в зоне Р1 (зона лесов и лесопарков), не предполагающей ведение огородничества, размещение коллективных садоводческих и дачных объединений.

В обоснование факта нахождения границ земельного участка № в пределах зоны Р1 истец ссылается на решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Истец со ссылками на ст.ст.6, 8, 83 Лесного кодекса РФ, п.2.2 Положения о Комитете по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению землями лесного фонда.

В подтверждение довода о наложении границ земельного участка № на земли лесного фонда, а именно на лесные участки Всеволожского лесничества Морозовского участкового лесничества квартала № части выделов 36,37,40 истец указывает, что апелляционным определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ 16-10 оставлено без изменения решение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан недействующим генеральный план МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в части включения в границы населенного пункта границ лесных участков Всеволожского (бывшего Кировского) лесничества Морозовского участкового лесничества в кварталах 138, 140,152, 159, 161, 162, 164 – 170, 174-178, 181, 190.

Также прокурор установил, что согласно карте функциональных зон генерального плана МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденного ФИО1 совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне общественных набережных и пляжей, что также не предполагает ведение огородничества, размещения коллективных садоводческих и дачных объединений.

Истец указывает, что решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в безвозмездное пользование СНТ «Орешек» земельного участка» признано недействительным.

В результате незаконного предоставления земельного участка с кадастровым №, а также образованных из него земельных участков, осуществлены работы по сносу зеленых насаждений в зоне Р1, в результате чего указанная территория не может быть фактически использована в соответствии с градостроительным регламентом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца – помощник Всеволожского городского прокурора ФИО5 явилась, требования поддержала.

Ответчики – администрация МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района, ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предстаивли.

3-е лицо – Управление Росреестра по <адрес>, не явилось, уведомлено надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 ФИО1 администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым № площадью 1141 кв.м. категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение г.п. им. Морозова.

Как следует из п.2 ФИО1 предоставляемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым № площадью 150336 кв.м. категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, предоставленного СНТ «Орешек».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного ФИО1 и на основании п.7 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ между Администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО2 был заключен Договор № аренды земельного участка сроком на 5 лет в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1141 кв.м. категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение г.п. им. Морозова.

Аренда спорного земельного участка зарегистрирована в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Морозовское городское поселение», Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесра» по <адрес> о признании недействительными и отмене ФИО1 органа местного самоуправления, расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета, признании записи в ЕГРН недействительной и обязании исключить запись из ЕГРН.

А именно, суд признал недействительным ФИО1 администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 47:07:1707001; признано недействительным ФИО1 администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в безвозмездное пользование СНТ «Орешек» земельного участка»; расторг договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельным участком с кадастровым номером 47:07:1707001:37, площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и СНТ «Орешек»; исключил из кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1707001:37 площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова; погасил запись № от 05.10.2015г. в Едином государственном реестре недвижимости о правах безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:1707001:37, площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, садоводческого некоммерческого товарищества «Орешек».

В удовлетворении остальной части исковых требований Всеволожскому городскому прокурору <адрес> было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Всеволожского городского суда было отменено в части расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым №. При этом, апелляционной инстанцией был признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и СНТ «Орешек». В остальной части решение оставлено без изменения.

Как следует из решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд установил, что земельный участок с кадастровым №???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????$??????????0??????0???????0??????0???0????