Решение № 2-2611/2017 2-2611/2017~М-2185/2017 М-2185/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2611/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - <адрес> в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственные награды за отличие в труде.

Обратилась с заявлением в Департамент социального развития <адрес> - <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», получила отказ, в связи с тем, что Почетная грамота Главы <адрес> не является наградой либо почетным званием <адрес> – <адрес>.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>» незаконным, обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>».

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждена Почетной грамотой Главы <адрес> (№), является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России в <адрес> – <адрес> (межрайонное).

Истец обратилась в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес><адрес>» отказано, поскольку Почетная грамота Главы <адрес> не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды как ведомственного знака отличия в труде, так же Почетная грамота Главы <адрес> не является наградой либо почетным званием <адрес> – <адрес>, что подтверждается ответом №-№ ДД.ММ.ГГГГ № года.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 награждена Почетной грамотой Главы <адрес>, однако, доказательств того, что истец поощрена ведомственными наградами, присвоенные уполномоченным органом государственной власти не представлено, имеющиеся у истца награждения таковыми не являются.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес><адрес> ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Предусмотрено, что порядок присвоения звания «Ветеран труда <адрес> - <адрес>», а также Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почётных званий <адрес> - <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>» и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается и утверждаются Правительством <адрес> - <адрес> (статьи 3 и 4).

Во исполнение указанного Закона <адрес> - <адрес> постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок присвоения «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> – <адрес>» согласно которому, звание «Ветеран труда <адрес> - <адрес>» присваивается лицам, имеющим награды или почётные звания <адрес> - <адрес> и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Также во исполнение ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 4 Закона <адрес> - <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечень наград, почётных званий <адрес> - <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> - <адрес>».

Перечнем наград, почётных званий <адрес> - <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>» предусмотрены виды медалей и знаков по 5 позициям и почётные звания по 27 позициям, в числе которых, награды и почётные звания, имеющаяся у истца, не указана.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеющиеся у истца награждения не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда <адрес> - <адрес>», как и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов