Решение № 2-425/2024 2-425/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-425/2024

дело № 2-425/2024

56RS0007-01-2024-000381-29 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 06 марта 2024 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников провести комплексное обследование технического состояния здания,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения данным образовательным учреждением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению технического состояния здания муниципальной образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики. Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента прошло более <данные изъяты>. В нарушение требований п.п. 4.1, 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания данного образовательного учреждения не осуществляется – обследование технического состояния с привлечением специализированной организации в установленные данными нормами сроки не производится, что может привести к возникновению угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», прокурор просит суд возложить МАДОУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании прокурор Сумская Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании ч.ч. 4, 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МАДОУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> что следует из устава и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2023.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация, в силу положений ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно ч.ч. 5-9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Разделом 3 приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" установлено, что техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

Общие осмотры жилых зданий должны осуществляться комиссиями в составе представителей жилищно-эксплуатационных организаций и домовых комитетов (представителей правлений жилищно-строительных кооперативов). Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

В нарушение указанных требований эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> не осуществляется – обследование технического состояния с привлечением специализированной организации в установленные данными нормами сроки не производится.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос прокурора из МАДОУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения способны привести к возникновению угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как следует из объяснений в суде представителя ответчика, а также из представленных документов, в ДД.ММ.ГГГГ между МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 7» и ООО «Научно-технический центр «Строительная экспертиза и контроль» заключен договор на обследование технического состояния здания детского сада, срок оказания услуг установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор, суд находит разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида № 7» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников в срок до 01 сентября 2024 г. провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 марта 2024 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: подпись ТК. Панчихина