Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017(2А-7804/2016;)~М-9769/2016 2А-7804/2016 М-9769/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-558/2017

дело № 2а-558/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ХорО. О. В. о взыскании задолженности по имущественному и земельному налогам за 2012-2014 г., пени,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в 2012-2014 г. за плательщиком ХорО. О.В. было зарегистрировано следующее имущество:

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (доля в праве 39/10000);

- <...>, расположенная по адресу: <...> (доля в праве 1/3);

- <...>, расположенная по адресу: <...> (доля в праве 1).

На основании этого налогоплательщику были направлены налоговые уведомления на уплату указанных налогов за соответствующие налоговые периоды. В нарушение норм действующего законодательства, должник оплат в счет погашения указанных начислений не производил. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику были направлены заказным письмом требования о добровольной уплате налогов, однако до настоящего времени платежей в счет уплаты налогов и пени от административного ответчика не поступало.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд взыскать с ХорО. О.В. задолженность по имущественному и земельному налогам за 2012-2014 г. в размере 3 575,39 рублей, из них: задолженность имущественному налогу в размере 673,59 рублей, пени по имущественному налогу в размере 94,20 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 2 262,34 рублей, пени по земельному налогу в размере 545,26 рублей.

В отношении административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 49), явка представителя административного истца не была признана судом обязательной.

Административный ответчик ХорО. О.В. в судебное заседание не явилась, как следует из адресной справки отдела АСР УФМС РФ по РО от 13.12.2016 года административный ответчик зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> (л.д. 43). Судом неоднократно в указанный адрес места жительства административного ответчика направлялись судебные извещения, однако за получением судебных повесток административный ответчик не является, судебные извещения возвращены в суд «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ХорО. О.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поскольку от получения судебных повесток, направленных почтовой корреспонденцией, она уклонилась, судебные извещения возвращены в суд с отметкой учреждения связи «за истечением срока хранения», в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации 09.12.1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

По правилам ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1); налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4).

В соответствии со ст. 397 НК РФ и Положением "О земельном налоге", утвержденным представительным органом муниципального образования, налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог по итогам налогового периода не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, пунктом 4 статьи 85 НК РФ возложена обязанность сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Пунктом 2 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 ст. 58 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Из материалов дела усматривается, что в 2012-2014 г. за плательщиком ХорО. О.В. было зарегистрировано следующее имущество:

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (доля в праве 39/10000);

- <...>, расположенная по адресу: <...> (доля в праве 1/3);

- <...>, расположенная по адресу: <...> (доля в праве 1) (л.д. 35-36).

ХорО. О.В. как владельцу указанных земельного участка и квартиры, согласно налоговому уведомлению № за налоговый период 2012 год был начислен земельный налог на сумму 754,34 руб. и имущественный налог на сумму 159,83 руб. с указанием срока уплаты до 01.11.2013 года; согласно налоговому уведомлению № за налоговый период 2013 год был начислен земельный налог на сумму 754 руб. и имущественный налог на сумму 270,76 руб. с указанием срока уплаты до 05.11.2014 года; согласно налоговому уведомлению № за налоговый период 2014 год был начислен земельный налог на сумму 754 руб. и имущественный налог на сумму 243 руб. с указанием срока уплаты до 01.10.2015 года (л.д. 32-34).

В связи с неуплатой налогов по данным уведомлениям в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика были направлены требование № от 11.12.2013 г. об уплате налогов за 2012 г. в общем размере 914,17 руб. и пени в размере 285,63 руб. со сроком исполнения до 06.02.2014 года; требование № от 23.11.2014 г. об уплате налогов за 2013 г. в общем размере 1 024,76 руб. и пени в размере 344,42 руб. со сроком исполнения до 16.01.2015 года; требование № от 07.11.2015 г. об уплате налогов за 2014 г. в общем размере 997 руб. и пени в размере 10,72 руб. со сроком исполнения до 29.01.2016 года. Направление данных требований подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющихся в материалах дела (л.д. 21-26).

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления налогового требования заказным письмом по почте, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 48 РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 12.08.2016 года, с незначительным пропуском установленного законом шестимесячного срока (срок истекал 29.07.2016 года), в связи с чем определением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону было отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа (л.д. 16).

Настоящее административное исковое заявление было подано ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в суд 08.12.2016 года.

Представителем административного истца представлено суду ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в связи с большим объемом работы по взысканию задолженности по налогам с физических лиц. Принимая во внимание, что административным истцом срок подачи настоящего административного искового заявления пропущен незначительно, суд полагает возможным в данном случае признать причины пропуска налоговым органом срока обращения в суд уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращения в суд с указанным административным иском подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что до настоящего времени задолженность по имущественному и земельному налогам за 2012-2014 г. административным ответчиком не погашена, доказательств обратному суду не представлено, суд полагает необходимым взыскать с ХорО. О.В. для зачисления в соответствующий бюджет имущественный налог за 2012-2014 г. в размере 673,59 рублей, земельный налог за 2012-2014 г. в размере 2 262,34 рублей.

Кроме того, в силу положений ст. 75 НК РФ с ответчика подлежит взысканию пеня за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного и земельного налогов.

В соответствии с ч, 1-3, 5 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку ответчиком не исполнялись обязательства по уплате суммы налогов, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону была начислена пеня по имущественному налогу в размере 94,20 рублей, пеня по земельному налогу в размере 545,26 рублей, которые суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составит 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ХорО. О. В. о взыскании задолженности по имущественному и земельному налогам за 2012-2014 г., пени – удовлетворить.

Взыскать с ХорО. О. В. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону задолженность по имущественному и земельному налогам за 2012-2014 г. в размере 3 575,39 рублей, из них: задолженность имущественному налогу в размере 673,59 рублей, пени по имущественному налогу в размере 94,20 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 2 262,34 рублей, пени по земельному налогу в размере 545,26 рублей.

Взыскать с ХорО. О. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2017 года.

Судья: