Решение № 2-1419/2020 2-1419/2020~М-1469/2020 М-1469/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1419/2020

Дело № 2-1419/2020


Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретарях Устиновой О.Б., Зеленцовой Н.Ю.,

с участием представителя истца и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ФИО1,

представителя ответчика ООО ТУ «Исполин» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стройград», Обществу с ограниченной ответственностью «Дом» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности предоставить документы,

установил:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард»), Обществу с ограниченной ответственностью Территориальное управление «Исполин» (далее – ООО ТУ «Исполин»), Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стройград» (далее - ООО УК «Стройград»), Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алмаз» (далее – ООО УК «Алмаз»), Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление Мамулино» (далее – ООО «ЖЭУ Мамулино»), Обществу с ограниченной ответственностью «Дом» (далее – ООО «Дом»), о возложении обязанности предоставить документы.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения п. 6, 6.3 постановления Администрации города Твери от 20.04.2020 № 568 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2020 - 2021 годов», Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2020-2021 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30.06.2020 № 85-ОД, указано, что управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, в срок до 20 августа 2020 г. надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери: оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. При этом установлено, что срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2020 г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2020 год. Приложением 3 к Программе, утвержденной приказом № 85-ОД, утвержден перечень документов, предъявляемых потребителями тепловой энергии для оценки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов. Несмотря на требования действующего законодательства ответчики, являющиеся потребителями тепловой энергии, не представили в Департамент ЖКХ и строительства установленные приложением 3 к Программе, утвержденной приказом № 85-ОД, документы, необходимые для проведения оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2020-2021 годов. Не предоставление в адрес Департамента ЖКХ и строительства ответчиками документов, необходимых для оценки состояния готовности находящегося в управлении жилищного фонда к отопительному периоду 2020-2021 годов, создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан - жителей города Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению, отоплению. Нарушение требований по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период может привести к опасности для жизни людей. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ наделены правом обращения в суд.

На основании изложенного истец просил суд:

1. Признать незаконным бездействие ООО «Авангард», ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Алмаз», ООО «ЖЭУ Мамулино», ООО «Дом» по не предоставлению в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2020-2021 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду;

2. Обязать ООО «Авангард», в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...> ФИО3, д. 36, корп. 4; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; ООО ТУ «Исполин», в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; ООО УК «Стройград» в отношении дома, расположенного по адресу: <...>; ООО УК «Алмаз» в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; ООО «ЖЭУ Мамулино» в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; ООО «Дом» в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...>, документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2020-2021 годов, предусмотренные Приложением 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2020 - 2021 годов, утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30 июня 2020 г. № 85-ОД:

1) акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

2) акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

3) акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

4) акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

5) акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

6) акт допуска (повторного допуска) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, подтверждающий работоспособность узла учета;

7) акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

8) акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

9) план подготовки к ОЗП с указанием фактических показателей выполнения плана на отчетную дату, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

10) справка об отсутствии задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, подписанная уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

11) справка о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению), подписанная уполномоченным представителем потребителя;

12) справка о состоянии утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования ЦТП, ИТП подписанная уполномоченным представителем потребителя;

13) реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций обслуживающего персонала, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

14) акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

15) справка о наличии собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок, подписанная уполномоченным представителем потребителя (приказ о создании собственных ремонтных бригад, подписанный договор со сторонней организацией и т.п.);

16) справка об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдение установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения), подписанная представителем потребителя.

Определением суда от 12 ноября 2020 г. производство по делу в части требований к ООО «ЖЭУ Мамулино», ООО «Авангард», ООО УК «Алмаз», ООО ТУ «Исполин» прекращено в связи с отказом истца от требований к указанным ответчикам.

В судебном заседании представитель истца администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ФИО1, поддержала заявленные исковые требования к ООО УК «Стройград», ООО «Дом» по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО ТУ «Исполин» ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, пояснив, что они готовы в добровольном порядке представить необходимые документы.

Представители ответчиков ООО «Авангард», ООО УК «Алмаз», ООО «ЖЭУ Мамулино», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков ООО УК «Стройград», ООО «Дом», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, возражений не представили.

Представитель третьего лица ООО «Тверская генерация», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> внесен в реестр лицензий Тверской области ООО УК «Стройград» и находится в управлении лицензиата по настоящее время.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>; <...> внесены в реестр лицензий Тверской области ООО «Дом» и находятся в управлении лицензиата по настоящее время.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Администрации города Твери от 20.04.2020 № 568 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2020 - 2021 годов» (далее - Постановление) управляющим организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170), и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила эксплуатации тепловых энергоустановок № 115).

В соответствии с требованиями Постановления и Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2020-2021 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30.06.2020 № 85-ОД (далее - Программа), итоговая оценка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2020-2021 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2020 - 2021 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия) в составе, утвержденном Постановлением.

В соответствии с пунктом 6.3 указанного Постановления управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, в срок до 20 августа 2020 г. надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери: оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду и выписку из реестра лицензий, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2020 г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2020 год.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих организаций) документов, предусмотренных пунктом 6.3 постановления осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, обеспечивает подписание Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 9.1 Постановления).

Согласно пункту 6 вышеуказанной Программы, уполномоченные лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по итогам проведения проверки представленных документов по подготовке потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2020-2021 годов результаты проверки готовности к отопительному периоду направляют в адрес Комиссии.

В соответствии с п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Правилам.

Приложением 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2020-2021 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30.06.2020 № 85-ОД, утвержден перечень документов, предъявляемых потребителями тепловой энергии для оценки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (пункт 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (п. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных требований ООО УК «Стройград», ООО «Дом» не представили в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери установленные приложением 3 к Программе, утвержденной приказом № 85-ОД, документы необходимые для проведения оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда в отопительном периоду 2020-2021 годов.

Доказательств обратного, а также возражений по существу заявленных требований ответчиками суду не представлено.

Непредставление ООО УК «Стройград», ООО «Дом» документов, необходимых для оценки состояния готовности находящегося в управлении указанных организаций жилого фонда к отопительному периоду, создает ситуацию, при которой нарушаются права жителей данных многоквартирных домов на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2020-2021 годов.

Указанное бездействие ответчиков является противоправным и ставит под угрозу право граждан на получение качественных услуг по горячему водоснабжению и отоплению. В случае не прекращения таких противоправных действий со стороны ответчиков жители многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчиков, могут не получить качественную услугу по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 44, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании статьи 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить месячный срок для исполнения решения суда, который является разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчиков в бюджет государственную пошлину в сумме по 3000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Твери удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стройград», Общества с ограниченной ответственностью «Дом» по не предоставлению в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2020-2021 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стройград» в отношении дома, расположенного по адресу: <...>; Общество с ограниченной ответственностью «Дом» в отношении домов, расположенных по адресам: <...>; <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...>, документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2020-2021 годов, предусмотренные Приложением 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2020 - 2021 годов, утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30 июня 2020 г. № 85-ОД:

1) акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

2) акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

3) акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

4) акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

5) акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

6) акт допуска (повторного допуска) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации, подтверждающий работоспособность узла учета;

7) акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

8) акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

9) план подготовки к ОЗП с указанием фактических показателей выполнения плана на отчетную дату, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

10) справка об отсутствии задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, подписанная уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

11) справка о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению), подписанная уполномоченным представителем потребителя;

12) справка о состоянии утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования ЦТП, ИТП подписанная уполномоченным представителем потребителя;

13) реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций обслуживающего персонала, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

14) акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

15) справка о наличии собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок, подписанная уполномоченным представителем потребителя (приказ о создании собственных ремонтных бригад, подписанный договор со сторонней организацией и т.п.);

16) справка об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдение установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения), подписанная представителем потребителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стройград», Общества с ограниченной ответственностью «Дом» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2020 г.

Судья Е.С. Комарова

Дело № 2-1419/2020