Решение № 2-1323/2024 2-1323/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-1323/2024

Дело № 2-1323/2024

УИД №34RS0006-01-2024-001132-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 марта 2024 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Бронниковой Ю.М.,

с участием:

представителя истца Управления Роспотребнадзора

по Волгоградской области

по доверенности от 05.03.2024г. ФИО1,

представителя ответчика ООО «УК «ЮДГ»

по доверенности от 16.05.2022г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮДГ» (ООО «УК «ЮДГ») о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «УК «ЮДГ», в котором просит обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дератизационных мероприятий (обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработка тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценка результатов проводимых мероприятий) мест общего имущества (мусороприемные камеры подъездов номер, номер) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, адрес, в соответствии с требованиями абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В обоснование заявленных требований указав, что Управлением по обращениям граждан проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования. Согласно сведениям ГИС ЖКХ управляющей организацией адрес г. Волгоград является ООО «УК «ЮДГ». Целью выездного обследования послужило проведение зоологического обследования по адресу: г. Волгоград, адрес, (прилегающая территория к жилому дому со стороны подъездов и мусороприемных камер, мусороприемные камеры, подвальное помещение) на предмет определения наличия грызунов (крыс), уровня их численности, оценить имеются ли условия для размножения и распространения грызунов, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». По результатам проведения выездного обследования от 16.01.2024г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение №269Б от 18.01.2024г., акт обследования от 16.01.2024г. на основании которых установленных факт наличия грызунов (крыс) в местах общего имущества (мусороприемные камеры подъездов номер, номер) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгограда, адрес. В мусороприемных камерах подъездов номер, номер обнаружен свежий помет грызунов (крыс), что не соответствуют требованиям абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, п.14 раздел II СанПиН 3.3686-21. Благоприятные условия для размножения и распространения грызунов выявлены: в мусороприемных камерах на полу обнаружен бытовой мусор. Так как, согласно абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синатропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Также в рамках проводимых Управлением контрольных (надзорных) мероприятий по поступившей информации, в порядке п.1 ч.3 ст.56, п.2 ч.3 ст.58 Закона в адрес ООО «УК «ЮДГ» 11.01.2024г. направлен запрос об организации проведения дератизационных работ по адресу: г. Волгоград, адрес. ООО «УК «ЮДГ» предоставило информацию о проведенных мероприятиях по дератизации в местах общего имущества многоквартирного жилого адрес г. Волгоград. Однако, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №269Б от 18.01.2024г. в настоящее время выявлено несоответствия требованиям санитарного законодательства, то есть достоверность сведений, указанных в обращениях, подтвердились. Управлением с целью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «ЮДГ» 25.01.2024г. в адрес прокуратуры для согласования проведения выездной проверки направлено заявление. Однако, 26.01.2024г. пришел отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в виду отсутствия основания для согласования контрольного (надзорного) мероприятия. В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме. Кроме того, просила суд учесть тот факт, что договора которые заключены с ИП Ф.И.О.5, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что ИП Ф.И.О.5 не внесен в реестр подтверждающий об оказании данной услуги.

Представитель ответчика ООО «УК «ЮДГ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ими заключены соответствующие договора на проведение санитарных мероприятий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4, "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).

Раздел III СанПиН 3.3686-21 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Из п. 88 Санитарных правил по дезинфекции ("СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4) следует, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 110 СанПиН 3.3686-21 по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.

На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

Перечень объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, приведен в п. 98 СанПиН по профилактике инфекционных болезней.

Дезинсекция и дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): в том числе здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей (п. п. 98, 108 СанПиН 3.3686-21).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

В соответствии с п. п. 114 - 116 СанПиН 3.3686-21 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1 - 2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.

Показателями эффективности истребительных работ являются:

в зданиях и строениях - освобождение от грызунов площади зданий и строений (удельный вес площади в процентах);

на незастроенных территориях населенного пункта - снижение численности грызунов в результате обработок на 80% и более.

Эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие:

отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов;

снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.

В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3) в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области по обращению Ф.И.О.7, без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ООО «УК «ЮДГ», проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования послужило проведение зоологического обследования мест общего имущества адрес г. Волгограда, на наличие грызунов (крыс), на выявление благоприятных условий для их размножения и на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования 16.01.2024г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение №269Б от 18.01.2024г., акт зоологического обследования от 16.01.2024г., на основании которых установлено факт наличия грызунов (крыс) в местах общего имущества (мусороприемные камеры подъездов номер, номер) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгограда, адрес. В мусороприемных камерах подъездов номер, номер обнаружен свежий помет грызунов (крыс), что не соответствуют требованиям абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, п.14 раздел II СанПиН 3.3686-21. Благоприятные условия для размножения и распространения грызунов выявлены: в мусороприемных камерах на полу обнаружен бытовой мусор.

Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав ООО «УК «ЮДГ» в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дератизационных мероприятий (обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработка тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценка результатов проводимых мероприятий) мест общего имущества (мусороприемные камеры подъездов номер, номер) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, адрес, в соответствии с требованиями абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮДГ» (ООО «УК «ЮДГ») о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮДГ» (ООО «УК «ЮДГ») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дератизационных мероприятий (обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработка тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценка результатов проводимых мероприятий) мест общего имущества (мусороприемные камеры подъездов номер, номер) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, адрес, в соответствии с требованиями абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.

Судья В.Ф. Лазаренко