Решение № 2А-682/2018 2А-682/2018 ~ М-555/2018 М-555/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-682/2018

Дело № 2а-682/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимого для снятия ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, а оформления свидетельства на возвращение на родину. В соответствии со ст. 188, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что 18 ноября 2016 года гражданин республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, осужден Кировским районным судом г. Ярославля по ч.1 ст. 186 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по ЯО, освобожден 28.04.2018 года по отбытии срока наказания.

08 декабря 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина республики <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №5145-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по ЯО в отношении гражданина республики <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы РФ. В личном деле Асланова Р.А. оглыДД.ММ.ГГГГ г.р. присутствует паспорт, срок действия которого истек, также имеется свидетельство на возвращение на родину, сроком действия до 20.05.2018 года. В отношении ФИО1 Мытищинским РОСП Московской области было наложено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в связи с задолженностью по исполнительному листу. 16 мая 2018 года ОИК УМВ УМВД России по Ярославской области направлено письмо в прокуратуру Ярославской области с просьбой принять меры для отмены запрета на выезд из российской Федерации ФИО1.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, полагал, что, находясь вне центра содержания иностранных граждан, может быстрее решить вопрос о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации. Решение о депортации не обжаловал, желает выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <адрес>» от 03.07.1997 года граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан <адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 08.12.2017г. № 5145-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился в <адрес> 08.06.1987 г., с 18.11.2016г. по 28.04.2018г. отбывал наказание на территории Российской Федерации.

Мытищинским РОСП Московской области 2018 года в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в связи с задолженностью по исполнительному листу, которое в случае неисполнения должником требований исполнительного документа и действие ограничения на выезд из Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., может быть пролонгировано новым Постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 28 апреля 2018 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Продление срока содержания ФИО1 обусловлено необходимостью решения вопроса о снятии запрета на выезд из Российской Федерации, оформления необходимых документов для исполнения решения о депортации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока содержания его в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. При этом считает целесообразным продлить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 28.04.2018 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 3 месяцев, т.е. до 28 августа 2018 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич