Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024(2А-474/2023;)~М-597/2023 2А-474/2023 М-597/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-24/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Алешина Е.Е., при секретаре судебного заседания Шахбановой Э.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – филиал «Южный»), связанного с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в меньшем размере,

У С Т А Н О В И Л:

Мурадян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение филиала «Южный» от 21 июня 2023 г. № <...> в части определения дополнительной суммы жилищной субсидии и возложить на орган жилищного обеспечения военнослужащих обязанность произвести перерасчет суммы жилищной субсидии исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ, действовавшей на момент принятия о выплате.

Из административного искового заявления следует, что 21 июня 2023 г. на основании решения начальника филиала «Южный» Мурадяну была предоставлена жилищная субсидия в размере <...>. и расчет данной субсидии производился исходя из норматива стоимости 1 кв.м. на первое полугодие 2022 г., то есть на момент предоставления основной субсидии. С указанным решением органа жилищного обеспечения военнослужащих административный истец не согласился, поскольку считает, что расчет суммы дополнительной жилищной субсидии должен производиться исходя из норматива стоимости 1 кв.м. на момент фактического предоставления дополнительной субсидии.

Административный истец Мурадян, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель филиала «Южный», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 26 августа 2022 г. административное исковое заявление Мурадяна удовлетворено частично и на филиал «Южный» возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о доплате Мурадяну жилищной субсидии с учетом его сыновей <...>, а также повторно рассмотреть вопрос о восстановлении указанных сыновей на жилищном учете.

Решением заместителя начальника филиала «Южный» от 2 декабря 2022 г. № <...>, ранее изданное в отношении Мурадяна решение от 3 июня 2022 г. № <...>, отменено.

В соответствии с расчетом дополнительной суммы жилищной субсидии, данный расчет производился на основании норматива стоимости 1 кв.м на 1 полугодие 2022 г. и размер субсидии подлежащей предоставлению составил <...>.

Как следует из решения начальника филиала «Южный» от 21 июня 2023 г. № <...> Мурадяну предоставлена дополнительная жилищная субсидия в размере <...>.

Согласно абзацам третьему и двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в пункте 14 статьи 15 названного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений - в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с этим Федеральным законом жилищной субсидии, определяется Правительством Российской Федерации.

Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента, с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Поправочный коэффициент устанавливается в размере - 2,375 при выслуге от 20 лет до 21 года, а начиная с 21 года поправочный коэффициент - 2,45 увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно (п. 7 Правил расчета субсидий).

В силу подп. 5.2 и 5.2.38 п. 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 4 июня 2007 г. N 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами гарантировано право военнослужащих на получение жилищной субсидии в зависимости от состава семьи, общей продолжительности военной службы и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, увеличение которой влечет увеличение размера жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Следовательно, в случае, если жилищная субсидия в установленном размере выплачена несвоевременно и на момент фактической доплаты ее части условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, в частности, увеличилась стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, эти изменения должны быть учтены и дополнительно выплачиваемая к субсидии сумма должна быть пересчитана.

Так, из материалов административного дела следует, что при перерасчете Мурадяну дополнительной суммы жилищной субсидии в июне 2023 г. применялись нормативы стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, установленные на 1 полугодие 2022 г., то есть на момент выплаты основной суммы жилищной субсидии.

Вместе с этим, указанный расчет дополнительной суммы жилищной субсидии необходимо производить исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Российской Федерации, установленный на момент принятия уполномоченным органом оспариваемого решения.

Ссылка представителя административного ответчика на иную судебную практику является несостоятельной, при этом данное решение принято по иным обстоятельствам.

Также, суд полагает, что срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ административному истцу может быть восстановлен в связи с нахождением административного истца на лечении, а также уходом за его больной супругой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 21 июня 2023 г. № <...>, в части, касающейся расчета выплаченной ФИО1 дополнительной суммы жилищной субсидии.

Обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда произвести ФИО1 доплату дополнительной суммы жилищной субсидии, рассчитанной исходя из норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент принятия решения о доплате, с зачетом ранее выплаченной ФИО1 дополнительной суммы жилищной субсидии, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин

Мотивированное решение составлено 23 января 2024 г.