Решение № 2-1455/2024 2-1455/2024~М-873/2024 М-873/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1455/2024

24RS0№-35

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нечаевой С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 ФИО7 к ТО КГКУ «УСЗН» в <адрес>, КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ТО КГКУ «УСЗН» в <адрес>, КГКУ «Управление социальной защиты населения» просит установить факт проживания ФИО2 на территории <адрес> на момент обращения в ТО КГКУ «УСЗН» в <адрес>; признать за ФИО2 право на получение единовременной адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией; обязать территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> выдать ФИО2 адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, взыскать с территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Свое обращение в суд мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка, установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 по причине отсутствия подтвержденного регистрацией места жительства на территории <адрес>.

Как установлено в ходе проверки, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес> края, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 постоянно проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес>

Истец ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.15.).

Помощник прокурора города Лесосибирска Нечаева С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия пять лет), поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, указав, что ФИО2, вопреки установленному законодательством порядку, не было представлено доказательства регистрации места жительства на территории <адрес>. На вопросы суда пояснила, что иным критериям, ФИО2 соответствует, и при наличии регистрации или подтверждения места жительства, единовременная адресная помощь ему была бы предоставлена. ФИО2 является получателем пенсии, получает её в <адрес>. Просит в удовлетворении иска в части компенсации морального вреда отказать.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п утверждена государственная программа <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан".

Приложением № данной программы установлен Порядок предоставления единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории <адрес>.

В соответствии с данным приложением получателями материальной помощи являются граждане Российской Федерации, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории <адрес> (далее - заявители).

Условием предоставления материальной помощи является нуждаемость в социальной поддержке, наличие обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Предоставление материальной помощи осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения" (его территориальным отделением) (далее - уполномоченное учреждение), министерством социальной политики <адрес> (далее - министерство).

Для предоставления материальной помощи, в редакции Постановления, действующей на момент обращения истца в КГКУ УСЗН, заявитель должен был представить следующие документы:

1) заявление, содержащее описание трудной жизненной ситуации, возможные пути выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации, а также:

а) сведения о членах семьи заявителя, проживающих совместно с заявителем, с указанием родственных связей (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) (за исключением одиноко проживающего заявителя);

б) сведения о наличии (отсутствии) у заявителя открытого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России) индивидуального лицевого счета;

в) согласие на обработку персональных данных заявителя, членов семьи заявителя, проживающих совместно с заявителем (при их наличии), а также представителя (в случае представления документов представителем);

г) указание на способ направления уведомления о принятом решении о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты, либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг);

д) указание на способ направления уведомления об отказе в приеме к рассмотрению документов, представленных в электронной форме (путем направления по адресу электронной почты, либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг, - в случае представления документов в электронной форме);

е) указание на способ предоставления материальной помощи (путем перечисления денежных средств через отделение почтовой связи (с указанием номера отделения почтовой связи);

ж) сведения о представителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), о документе, удостоверяющем личность представителя, о документе, подтверждающем его полномочия по представлению интересов заявителя (в случае представления документов представителем);

з) контактный телефон заявителя (представителя);

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории <адрес> (представляется в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства (по месту пребывания) на территории <адрес>);

4) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя, и копию документа, подтверждающего его полномочия по представлению интересов заявителя (в случае представления документов представителем);

5) документы, свидетельствующие о наличии у заявителя трудной жизненной ситуации (невозможности заявителем самостоятельно преодолеть последствия обстоятельств, которые ухудшают условия его жизнедеятельности), к которым относятся:

а) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется по собственной инициативе);

б) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, проживающих совместно с заявителем, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу представления заявления, в том числе:

справка о доходах физического лица, выданная налоговым агентом, выплатившим доходы заявителю и (или) членам его семьи;

справка о выплате пенсий, доплат к пенсиям, выданная организациями, осуществляющими государственное пенсионное обеспечение (представляется по собственной инициативе);

в) медицинское заключение, справка медицинской организации, подтверждающие необходимость предоставления заявителю медицинской помощи, лекарственного обеспечения, осуществление которых невозможно в рамках государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в случае выдачи медицинского заключения, справки медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти или исполнительному органу государственной власти <адрес>, представляются по собственной инициативе);

6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя или иного документа, подтверждающего регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе).

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи и ее размере принимается уполномоченным учреждением (министерством) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи и ее размере принимается уполномоченным учреждением (министерством) с учетом нуждаемости заявителя путем издания распорядительного документа уполномоченного учреждения (приказа министерства) на основании предложений комиссии. При этом учитываются действия, которые заявитель предпринимал самостоятельно по преодолению трудной жизненной ситуации. Сформированные комиссией предложения представляются в уполномоченное учреждение (министерство) в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем формирования предложений.

При определении размера материальной помощи учитываются следующие критерии: размер материальной помощи, оказанной ранее в текущем году, уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно ухудшающие условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, возникновение пожара, стихийного бедствия, иных чрезвычайных происшествий). Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Материальная помощь предоставляется однократно в течение текущего календарного года, за исключением случаев, определенных абзацем пятым пункта 15 Порядка.

Размер материальной помощи определяется уполномоченным учреждением (министерством) и не может превышать: для второй группы территорий <адрес> (городские округа <адрес>) - 27000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел по <адрес> КГКУ «Управления социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении единовременной адресной материальной помощи, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении указанной материальной помощи в связи с отсутствием подтверждения регистрации на территории <адрес> (л.д.25,26).

Из объяснений истца ФИО2 полученных в ходе проверки установлено, что с № года он проживал и проживает на территории <адрес>, по адресу <адрес>.

Приговором <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В приговоре указан адрес регистрации и проживания: <адрес> (л.д.61-63).

Согласно справке ФИО2 отбывал наказание в <адрес> ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания, убыл по адресу: <адрес> (л.д.33).

То есть безусловно имеются основания на получение в соответствии Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, единовременной адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.

Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по решению суда (л.д.21).

Таким образом, в суде установлено, и сторонами не опровергается, что ФИО2 на дату обращения за получением адресной материальной помощи, фактически проживал в <адрес>.

Отсутствие регистрации ФИО2 в <адрес> послужило основанием для отказа в выдаче адресной материальной помощи.

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 статьи 20 ГК РФ приведено определение места жительства как места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1, абзацу 8 статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Место жительство это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3 Указанного закона).

Регистрация служит одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Суд считает, бесспорно, установленным, что ФИО2 как на момент обращения в КГКУ «УСЗН», так и в настоящее время проживает в <адрес>, в связи с чем, суд считает, что требования об установлении факта проживания ФИО2, на территории <адрес>, для реализации права на получение в соответствии Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Требования о возложении обязанности выдать ФИО2 единовременную адресную материальную помощь, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу указанных выше положений ФИО2 при обращении должен был подтвердить соответствующим документом факт проживания на территории <адрес>, сопоставление данных о фактическом проживании заявителя в отсутствие документов, предусмотренных названным Законом, не входит в компетенцию ответчика. Предоставление указанного вида помощи носит заявительный характер, а потому ФИО2 необходимо вновь обратиться в КГКУ «УСЗН», предоставив полный пакет документов.

Не подлежит также удовлетворению требование о компенсации морального вреда, поскольку, в нарушение требований статей 151 ГК РФ, 1069 ГК РФ, не установлено противоправных действий ответчика, а также наличия причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№) на момент обращения в КГКУ «УСЗН (территориальное отделение) - ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории <адрес> края, для реализации права на получение в соответствии Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, единовременной адресной материальной помощи в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

В остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.