Решение № 2А-2894/2024 2А-2894/2024~М-1140/2024 М-1140/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2894/2024

Дело № 2а-2894/2024 КОПИЯ

Поступило: 16.02.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-001711-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при помощнике судьи Балуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк» в лице филиала – Сибирский Банк ПАО «Сбербанк» к начальнику отделения старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства, о возложении обязанности направить заявление об обращении взыскания на земельный участок,

установил:

ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк обратились в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о направлении заявления в Черепановский районный суд Новосибирской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ... для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства ...-ИП, направления в адрес ПАО «Сбербанк» ответа Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства ...-ИП;

- обязать начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 направить заявление в Черепановский районный суд Новосибирской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ... для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства ...-ИП, направления в адрес ПАО «Сбербанк» ответа Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В обосновании заявленных требований, административный истец ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк ПАО Сбербанк указывают, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0000367031 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО4 о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 4223184,16 рублей в пользу ПАО «Сбербанк».

Представителем ПАО «Сбербанк» ФИО2 в адрес начальника отделения судебных приставов ФИО5 было направлено ходатайство ... от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заявления в Черепановский районный суд ... об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ... для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства ...-ИП, а также о направлении в адрес ПАО «Сбербанк» ответ Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок. Согласно почтовому отправлению ходатайство получено ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство не исполнено. Фактически денежные средства с должника в пользу ПАО «Сбербанк» не поступают.

Административный истец полагает, что длящееся бездействие по не рассмотрению ходатайства является незаконным, нарушающим права Банка, как взыскателя по исполнительному производству в части получения взысканных судом денежных средств с должника.

Представитель административного истца - ПАО Сбербанк в лице филиала -Сибирский банк ПАО Сбербанк - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что обращение в суд было формальным. Черепановский районный суд Новосибирской области не рассмотрел заявление, оставил без рассмотрения и возвратил в связи с не исправлением недостатков.

Административный ответчик – начальник ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО ФИО5, представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо – ФИО6,, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии счастью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Исходя из положений части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей (часть 1 статьи 53 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ ....

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ..., в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №У-0000367031 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк» неуплаченной в срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договора ... от ДД.ММ.ГГГГ задолженности в размере 400329,88рублей, а также процентов, предусмотренных договором в размере 19095,85 рублей, и суммы расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 2825,13 рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ПАО «Сбербанк» ФИО2 было подано в ОСП по ... ходатайство в рамках исполнительного производства, в которых просил:

- направить заявление в Черепановский районный суд ... об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ... для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства ...-ИП,

- направить в адрес ПАО «Сбербанк» ответ Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства ...-ИП (л.д. 15-17,18).

Согласно почтовому отправлению ходатайство получено ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ПАО Сбербанк России удовлетворено. В рамках исполнительного производства ...-ИП информация получена и принята в работу, направлен запрос в Росреестр для получения актуальной выписки по кадастровому номеру 54:28:041202:237. После получения ответа из Росреестра, в суд будет направлено заявление об обращении взыскания на земельный участок. Копия данного постановления направлена ПАО Сбербанк России почтой по адресу: ... (л.д.32, 33, 34, 35, 36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по ... совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно осуществить выход в адрес объекта: ... для проверки незарегистрированных объектов строительства на территории земельного участка (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по ... совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно осуществить выход в адрес объекта: ... для проверки незарегистрированных объектов строительства на территории земельного участка (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... направлено уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, сообщено, что на территории СНТ «Березка-1», участок 167 объекты строительства на территории земельного участка отсутствуют (л.д.40).

Представлено сопроводительное письмо о направлении в адрес Черепановский районного суда ... заявления об обращении взыскания на земельный участок по адресу: ... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41,42-43).

Данное заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует представленный реестр (л.д.44-48). Однако, согласно информации с сайта Черепановского районного суда ... данное заявление возвращено в связи с не исправлением недостатков.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд с учетом представленных в дело доказательств, полагает, что исполняя возложенные на него Законом об исполнительном производстве обязанности, судебный пристав-исполнитель должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства.

Так, судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих доказательств в подтверждение законности вынесенного постановления о рассмотрении ходатайства представителя взыскателя, и совершения полного комплекса мер, вынесении всех постановлений и совершении всех исполнительных действий о которых просил в ходатайстве административный истец, поскольку материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем не был осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства, не были совершены все предусмотренные законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

Исходя из изложенного, административными ответчиками не доказан факт рассмотрения ходатайства административного истца в полном объеме, исходя из чего, суд приходит к выводу о доказанности допущенного административными ответчиками бездействия, на которое ссылается ПАО «Сбербанк» в административном исковом заявлении, в части не рассмотрении ходатайства о направлении заявления в Черепановский районный суд Новосибирской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ... для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства ...-ИП, направления в адрес ПАО «Сбербанк» ответа Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства ...-ИП.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск публичного акционерного общества «Сбербанк» в лице филиала – Сибирский Банк ПАО «Сбербанк» к начальнику отделения старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства, о возложении обязанности направить заявление об обращении взыскания на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о направлении заявления в Черепановский районный суд Новосибирской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства № 199933/23/54001-ИП, направления в адрес ПАО «Сбербанк» ответа Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства № 199933/23/54001-ИП;

Возложить обязанность на начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 направить заявление в Черепановский районный суд Новосибирской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 54:28:041202:237, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> для дальнейшего ареста, оценки, реализации и погашения задолженности в рамках исполнительного производства № 199933/23/54001-ИП, направления в адрес ПАО «Сбербанк» ответа Росреестра датированный не позднее одного месяца с момента даты оплаты для самостоятельного обращения ПАО Сбербанк по обращению взыскания на указанный земельный участок в рамках исполнительного производства № 199933/23/54001-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2894/2024 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья