Решение № 2А-977/2024 2А-977/2024~М-657/2024 М-657/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-977/2024

№ 2а-977/2024

14RS0019-01-2024-001106-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при помощнике судьи Сергеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения и к военному комиссариату г. Нерюнгри об оспаривании действий

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу. С этим решением истец не согласен, оно принято без учета его жалоб, без изучения анамнеза, результатов обследования и их соотнесения с Расписанием болезней в виде приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. Врач-специалист должен включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы истца, независимо от того подтверждены ли они документально или нет, а его жалобы не указаны. При прохождении медицинского освидетельствования военкомат не направил его на дополнительное медицинское освидетельствование. Учитывая это, истец считает итоговое медицинское заключение недостоверным, поэтому просит признать решение призывной комиссии о его призыве на военную службу незаконным.

Также истец считает незаконным выдачу ему повестки военным комиссариатом г. Нерюнгри для отправки его к месту прохождения военной службы, поэтому просит признать незаконным действия военного комиссариата.

В судебном заседании административный истец, участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 закона № 53-ФЗ не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ввиду чего истец, не согласившись с решением призывной комиссии, оспаривает его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с февраля 2024 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и при проведении мероприятий по весеннему призыву 2024 г. он не проходил медицинское освидетельствование, ввиду отсутствия в его личном деле призывника медицинских документов.

Согласно п. 2 приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, имеющейся в личном деле призывника ФИО1, следует ее заполнение ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие в ней указания на жалобы истца. А также указано о положительном отношении призывника к службе (лист изучения призывника). С учетом этого, при отсутствия иных доказательства о предъявлении жалоб комиссии, следует, что истец жалобы на здоровье не предъявлял.

На основании указанных обстоятельства врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении истцу категории годности А - годен к военной службе и его призыве на военную службу, что следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных истцом суду медицинских документов следует, что у административного истца ДД.ММ.ГГГГ диагностированы после рентгенографии шейного <данные изъяты>

А также представлены медицинские документы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с анализами, не содержащие сведений о диагнозах.

Сведения о предоставлении этих документов призывной комиссии в личном деле отсутствуют.

Диагностированный у истца <данные изъяты> не предусмотрен <данные изъяты> Расписания болезней как заболевание, свидетельствующее о негодности истца к военной службе.

Поэтому доводы истца о наличии у него заболевания, не позволяющего проходить военную службу, не находят подтверждения

Также несостоятельны доводы истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования военкомат не направил его на дополнительное медицинское освидетельствование. Суд находит, что истец указывает о дополнительном медицинском обследовании.

Для дополнительного медицинского необходимы основания, предусмотренные <данные изъяты>, результаты обследования и лечения, которые истцом не представлены. Жалоб он не заявлял. Поэтому оснований для дополнительного медицинского обследования истца не было.

Также истец считает незаконным выдачу ему повестки военным комиссариатом г. Нерюнгри для отправки его к месту прохождения военной службы.

Выдача повестки военным комиссариатом для отправки призывника к месту прохождения военной службы, предусмотрена п. 6 Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Из п. 7 указанного Положения следует обязанность вручения такой повестки работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций.

Согласно п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, при наличии решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу, работники военного комиссариата обязаны вручить истцу повестку о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Ввиду чего в указанной части доводы истца несостоятельны.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах следует признать, что оспариваемые истцом решение призывной комиссией и действия сотрудников военкомата соответствует требованиям законодательства, ввиду чего отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения и действий незаконными и необоснованными.

Согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии о призыве истца на венную службу до вступления в силу решения суда по административному иску к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения от и к военному комиссариату г. Нерюнгри об оспаривании действий, отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

судья