Постановление № 5-755/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-755/2020

Дело № 5-755/2020 09 июля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Гаражно-строительного кооператива «Машиностроитель-2», место нахождения организации: <...>, ОГРН <***> от 26.07.1994, ИНН/КПП <***>/290201001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Машиностроитель-2» (далее – Кооператив) допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Контрольным управлением Администрации Северодвинска в ходе проведенного административного расследования выявлено, что Кооператив осуществляющий деятельность стоянок для транспортных средств по адресу: Архангельская область, Северо-западный район г.Северодвинска на территории Кооператива выявлено, что контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов переполнены, рядом с контейнерами находятся коммунальные отходы и отходы производства (детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, в том числе галогенсодержащих, утратившие потребительские свойства, текстильных материалов сидений автомобильных в смеси, утративших потребительские свойства, отработанные покрышки и т.п.). В водоохраной зоне водного объекта (Белое море) находятся несанкционированные свалки отходов производства (канистры, доски, отработанные покрышки, детали автомобилей и т.п.).

Кооператив, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес Кооператива считается доставленным, в связи с чем Кооператив надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав законного представителя кооператива, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 06.05.2020 в Контрольное управление Администрации Северодвинска из Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска поступили материалы по результатам осмотра территории Кооператива.

В ходе проведенного административным органом расследования установлено, что Кооператив осуществляющий деятельность стоянок для транспортных средств по адресу: Архангельская область, Северо-западный район г.Северодвинска на своей территории допустил переполнение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, нахождение рядом с контейнерами коммунальных отходов и отходов производства (детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, в том числе галогенсодержащих, утратившие потребительские свойства, текстильных материалов сидений автомобильных в смеси, утративших потребительские свойства, отработанные покрышки и т.п.). В водоохраной зоне водного объекта (Белое море) находятся несанкционированные свалки отходов производства (канистры, доски, отработанные покрышки, детали автомобилей и т.п.).

Кроме того, событие административного правонарушения и виновность Кооператива подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.06.2020, договором о землепользовании от 05.08.1994, договором аренды земельного участка от 25.04.2019 с дополнительными соглашениями, сообщением отдела экологии и природопользования от 06.05.2020, актом осмотра территории от 30.04.2020 с фототаблицей к указанному акту и иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Допустив наличие переполненных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов и несанкционированное рядом с ним свалки отходов производства, Кооператив совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кооператив имел возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности Кооператив не допустил бы вменяемые нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина Кооператива в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Кооператива в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, допустив наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов производства Кооператив нарушил требования ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4, 2.10, пунктов 10.11, 10.18, 10.20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 № 40.

За совершенное правонарушение Кооператив подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, устранение Кооперативом допущенных нарушений, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи – в размере 50000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Гаражно-строительный кооператив «Машиностроитель-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа –получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа – Администрация Северодвинска, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290201001, номер счета 40101810500000010003, банк: Отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, код доходов 30311601084010000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова