Решение № 2-210/2019 2-210/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-210/2019

Дело №2-210/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ксюша» о возложении обязанности предоставить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС),

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ксюша» (далее ООО «Ксюша») в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать последнего предоставить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения организации – Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) в течение 10 суток с момента в вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведённого прокуратурой мониторинга в сфере исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования установлено, что ООО «Ксюша», зарегистрированное в налоговой службе, а также в качестве страхователя в пенсионном органе, являясь действующим юридическим лицом, не представило в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 квартал 2018 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ООО «Ксюша» обязано ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утверждённой приказом Фонда социального страхования РФ от 26 июня 2016 г. №381. Однако ответчиком до 20 октября 2018 г. расчёт по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года не представлен, в результате чего Фонд социального страхования Российской Федерации лишён возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Поскольку в соответствии с Положением о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101, средства Фонда направляются и на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях, состав конкретных работников ООО «Ксюша» неизвестен и может меняться, непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве в течение длительного времени не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию, делает невозможным определить количество работников, права на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которых были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Ксюша», извещённый заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя, а также указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статёй 5 Федерального закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС.

Установлено, что 14 декабря 2002 г. ООО «Ксюша» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <...>, 20 июля 1995 г. - в качестве страхователя в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах социального страхования и сообщением ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. подтверждено, что ООО «Ксюша» не представило по состоянию на 20 декабря 2018 года расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 и 3 кварталы 2018 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2018 году ООО «Ксюша» являлось действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикцию по предоставлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации. До настоящего времени расчёт за 3 квартал 2018 года в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не представлен, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом №125-ФЗ, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований законодательства об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности ООО «Ксюша» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил исковые требования, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит исполнению, поскольку отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ООО «Ксюша» подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Ксюша» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) по не предоставлению в срок до 20 октября 2018 г. включительно расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Настоящее решение в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью «Ксюша» обязанности по представлению в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу принудительному исполнению не подлежит.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ксюша» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 июня 2019 г.

Председательствующий