Решение № 2-24/2017 2-24/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело № 2-24/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки 09 февраля 2017 года

Пестяковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Сутягиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Прокудина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Прокудина М.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеландеховского муниципального района <адрес> об обязании оборудовать автомобильные дороги дорожными знаками в соответствии с Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Мытского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Прокудин М.С. обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц, в которых просит обязать администрацию Верхнеландеховского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильные дороги по <адрес> организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Мытского сельского поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что по поручению прокуратуры <адрес> прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области в период с 27 декабря 2016 года по 12 января 2017 года совместно с ОГИБДД МО МВД России «Пучежский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведено обследование автомобильных дорог местного значения общего пользования, расположенных по <адрес> на предмет соответствия их транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов. Установлено, что главой Мытского сельского поселения утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Мытского сельского поселения, в том числе по <адрес>, на которых предусмотрено наличие дорожных знаков. В соответствии с ФЗ № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального района. В силу ст. 13, ч.1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В нарушение данных норм администрацией <адрес> работы по созданию безопасных условий движения (установке дорожных знаков) на <адрес> не ведутся. В связи с этим автодороги по указанным улицам не в полной мере соответствуют требованиям Правил дорожного движения и государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». В частности автомобильная дорога по <адрес> не оборудована дорожными знаками: «Главная дорога» и «Направление главной дороги». Автодорога по <адрес> не оборудована дорожными знаками: «Уступите дорогу» и «Ограничение высоты». Отсутствие дорожных знаков угрожает безопасности участников дорожного движения, создает предпосылки для дорожно-транспортных происшествий, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнеландеховского района Прокудин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Верхнеландеховского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в редакции от 14.10.2014 г.) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Согласно пункту 4.1.1 названного ГОСТа автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТам и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Из материалов дела следует, что в 2016 году утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района <адрес> с дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки. В дислокацию дорожных знаков включены, в том числе дорожные знаки 2.1 и 8.13 по <адрес>, а также дорожные знаки 2.4, 3.13 по <адрес>.

Между тем, в ходе проверки прокуратуры Верхнеландеховского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Пучежский» было установлено, что указанные дорожные знаки до настоящего времени отсутствуют.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей <адрес>, и представитель ответчика не оспаривает обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора, признавая их в полном объеме, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом (ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеландеховского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать автомобильные дороги по <адрес> организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Мытского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2017 года.

Судья: подпись О.Н. Губина