Решение № 2-945/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-945/2019

версия для печати

Дело № 2-945/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-001785-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая августа 2019 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Тарзиманова Р.Ф., представителя ответчика - ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'' о запрещении эксплуатации тепловозов серии ТГМ-23В N 1067, 1987 года выпуска, и серии ТГМ-23В N 2658, 1991 года выпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'', в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры на основании решения о проведении проверки от 08.04.2019 N 71 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'', расположенного по адресу:...............

Установлено, что на принадлежащие ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'' пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги, с железнодорожного пути общего пользования осуществляется подача железнодорожных вагонов с грузом.

В соответствии с п. 1.2 инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'' маневровая работа на железнодорожных путях необщего пользования производится принадлежащим ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'' маневровым тепловозом серии ТГМ-23В.

В ходе проверки установлено, что деятельность ООО ''МКХП Минераловодский элеватор'', связанная с эксплуатацией тепловоза серии ТГМ-23В, осуществляется с нарушениями действующего законодательства.

Приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010 N 286 утверждены Правила технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава (далее - ПТЭ от 21.12.2010 N 286), которые устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Требования ПТЭ от 21.12.2010 N 286 обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

В соответствии с пп. 1 и 2 приложения N 5 к ПТЭ от 21.12.2010 N 286 железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности. На инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования не допускается использование потенциально-опасного железнодорожного подвижного состава и его составных частей, иных технических средств, не соответствующих требованиям норм и правил.

Согласно указанию Министерства путей сообщения 'Об утверждении нормативных сроков службы тягового подвижного состава для тепловозов маневренных и промышленных' от 20.01.1991 N ЦТЛ-32 и техническим условиям ТУ 24.04.500-81 назначенный срок службы тепловоза ТГМ-23В до списания составляет 15 лет.

Вместе с тем техническими условиями ТУ 24.04.500-81 предусмотрено проведение капитально-восстановительного ремонта с продлением срока службы, при условии, что данный ремонт будет произведен у изготовителя и срок службы тепловоза, с учетом продления, не превысит 27 лет.

В данном случаи изготовителем является ОАО 'Муромтепловоз'.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 'О безопасности железнодорожного подвижного состава', утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 N 710, назначенный срок службы - календарная продолжительность эксплуатации продукции, при достижении которой эксплуатация продукции должна быть прекращена независимо от её технического состояния.

Согласно п. 3.2.7 ГОСТа 27.002-2015 предельное состояние - состояние объекта, в котором его дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна, либо восстановление его работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно.

В ходе проведения проверки 08.04.2019 установлено, что на балансе ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' находятся 2 тепловоза серии ТГМ-23В:

- тепловоз ТГМ-23В N 1067 1987 года выпуска;

- тепловоз ТГМ-23В N 2658 1991 года выпуска.

Срок службы тепловоза ТГМ-23В N 1067, с учетом его продления, истек 2014 году.

Срок службы тепловоза ТГМ-23В N 2658, в связи с отсутствием сведений проведении капитально-восстановительного ремонта, истек в 2006 году.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о железнодорожном транспорте ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' осуществляет эксплуатацию указанных тепловозов с истекшим сроком службы достигших предельного состояния.

Эксплуатация указанных тепловозов, принадлежащих ООО 'МКХ Минераловодский элеватор', не отвечает требованиям безопасности, может привести к сходу железнодорожного подвижного состава и повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способных повлечь нарушение конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' требований федерального законодательства не представляется возможным.

Просит запретить ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' эксплуатацию тепловозов серии ТГМ-23В N 1067, 1987 года выпуска, и серии ТГМ-23В N 2658, 1991 года выпуска.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Тарзиманов Р.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит запретить ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' эксплуатацию тепловозов серии ТГМ-23В N 1067, 1987 года выпуска, и серии ТГМ-23В N 2658, 1991 года выпуска.

Представитель ответчика - ответчика - ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' по доверенности ФИО1 требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора не признала.

Просит в удовлетворении требований Минераловодского межрайонного транспортного прокурора отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ 'О железнодорожном транспорте в Российской Федерации' дано определение железнодорожного подвижного состава, под которым понимаются локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации железнодорожном транспорте компетенции, согласно требований пункта 2 статьи 20 Закона N 17-ФЗ, обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 17-ФЗ железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, сооружения, расположенные на них специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 17-ФЗ предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пунктом 2 статьи 1 Закона N 17-ФЗ установлено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Статьей 2 Закона N 17-ФЗ определено, что железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд, а железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В судебном заседании также установлено, что на принадлежащие ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги, с железнодорожного пути общего пользования осуществляется подача железнодорожных вагонов с грузом.

На балансе ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' находятся 2 тепловоза серии ТГМ-23В: тепловоз ТГМ-23В N 1067, 1987 года выпуска; тепловоз ТГМ-23В N 2658, 1991 года выпуска.

Таким образом, ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' является участником перевозочного процесса и, соответственно, предприятием железнодорожного транспорта.

Также судом установлено, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры на основании решения о проведении проверки от .............. N 71 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности ООО 'МКХП Минераловодский элеватор', расположенного по адресу:...............

В соответствии с п. 1.2 инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' маневровая работа на железнодорожных путях необщего пользования производится принадлежащим ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' маневровым тепловозом серии ТГМ-23В.

В ходе проверки было установлено, что деятельность ООО 'МКХП Минераловодский элеватор', связанная с эксплуатацией тепловоза серии ТГМ-23В, осуществляется с нарушениями действующего законодательства.

В пункте 3 Правил N 286 указано, что настоящие правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).

Требованиями пункта 1 Приложения N 5 Правил установлено, что железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Ответственными за исправное техническое состояние, техническое обслуживание, ремонт и обеспечение установленных сроков службы железнодорожного подвижного состава, являются владельцы железнодорожного подвижного состава, работники железнодорожного транспорта, непосредственно его обслуживающие.

Требованиями пункта 2 Приложения N 5 Правил установлено, что на инфраструктуре железнодорожных путях необщего пользования не допускается использование железнодорожного подвижного состава и его составных частей, иных технических средств, не соответствующих требованиям норм и правил.

Пунктом 21 Приложения 5 Правил установлено, что не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также ставить в поезда грузовые вагоны, имевшие сход с рельсов, до их осмотра и признания годными для движения и грузовые вагоны, состояние которых не обеспечивает сохранность перевозимых грузов, за исключением случаев передислокации неисправных грузовых вагонов, отцепленных в пути следования в текущий ремонт, к ближайшему пункту текущего отцепочного ремонта или вагоноремонтному предприятию, с соблюдением мер, гарантирующих безопасность движения. Порядок передислокации таких вагонов определяется владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Не допускается выдача под поезда локомотивов, назначенный срок службы которых истек.

Локомотивы, моторвагонный железнодорожный подвижной состав и специальный самоходный подвижной состав, принадлежащие владельцу железнодорожных путей необщего пользования (владельцу железнодорожного подвижного состава) при обращении в поездах на железнодорожных путях общего и необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, и пройти проверку на подтверждение их исправного технического состояния.

Порядок технического обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава и его составных частей определяется конструкторской документацией.

Организация системы технического обслуживания и текущего ремонта железнодорожного подвижного состава, обращающегося на инфраструктуре и его составных частей, а также контроля за соблюдением норм межремонтных пробегов обеспечивается владельцем инфраструктуры (пункт 22 приложения 5 ПТЭ).

Изготовление тепловозов ТГМ-23В производится по конструкторской документации в соответствии с Техническими условиями ТУ 24.04.500-81 'Тепловоз ГГМ-23В'.

Согласно пункту 1.3.3 ТУ 24.04.500-81 'Тепловоз ТГМ-23В' назначенный срок службы тепловоза до списания составляет 15 лет. Выработавшие нормативный срок службы тепловозы подлежат списанию.

Также согласно указанию Министерства путей сообщения 'Об утверждении нормативных сроков службы тягового подвижного состава для тепловозов маневренных и промышленных' от 20.01.1991 N ЦТЛ-32 назначенный срок службы тепловоза ТГМ-23В до списания составляет 15 лет.

Вместе с тем техническими условиями ТУ 24.04.500-81 предусмотрено проведение капитально-восстановительного ремонта с продлением срока службы, при условии, что данный ремонт будет произведен у изготовителя и срок службы тепловоза, с учетом продления, не превысит 27 лет.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 'О безопасности железнодорожного подвижного состава', утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 N 710, назначенный срок службы - календарная продолжительность эксплуатации продукции, при достижении которой эксплуатация продукции должна быть прекращена независимо от её технического состояния.

Также, в соответствии с п. 3.3.6 ГОСТа 27.002-2015 'Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения', утвержденного и введенного в действие приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.06.2016 N 654-ст (далее - ГОСТ 27.002-2015), срок службы - календарная продолжительность эксплуатации от начала эксплуатации объекта или ее возобновления после капитального ремонта до момента достижения предельного состояния.

Судом также установлено, ООО 'МКХП Минераловодский элеватор' эксплуатирует тепловоз марки ТГМ-23В N 1067, срок службы с учетом его продления, истек 2014 году, а также срок службы тепловоза ТГМ-23В N 2658, в связи с отсутствием сведений проведении капитально-восстановительного ремонта, истек в 2006 году.

Таким образом, по делу установлено, что обществом выработавший срок службы тепловоз марки ТГМ-23В N 1067 не списан и эксплуатируется, решение и мероприятия по продлению срока службы тепловоза ТГМ-23В N 2658 не приняты. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку эксплуатация тепловоза серии ТГМ-23В: тепловоз ТГМ-23В N 1067 1987 года выпуска, и тепловоза ТГМ-23В N 2658 1991 года выпуска, принадлежащих ООО 'МКХ Минераловодский элеватор', не отвечает требованиям безопасности, может привести к сходу железнодорожного подвижного состава, а также послужить предпосылкой к возникновению транспортных происшествий, в том числе, с тяжкими последствиями с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Запретить ООО 'МКХ Минераловодский элеватор' эксплуатацию тепловозов серии ТГМ-23В N 1067, 1987 года выпуска, и серии ТГМ-23В N 2658, 1991 года выпуска.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2019 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.