Решение № 2-1524/2021 2-1524/2021~М-1228/2021 М-1228/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1524/2021

Дело № 2-1524/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июня 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), Отделению Пенсионного фонда РФ по Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, пересчитать страховой стаж,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), Отделению Пенсионного фонда РФ по Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, пересчитать страховой стаж.

В обоснование иска указал, что 25.09.2020г. он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Твери по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.11.2020г. УПФР в г. Твери Тверской области в г. Твери Тверской области вынесено Решение «Об отказе в установлении (выплате) пенсии по заявлению №. В соответствии с данным Решением не подлежат зачету в страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 и. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., следующий период: 01.09.1976г. по 25.07.1978г. - период обучения в ТУ-19 г. Калинин, на основании трудовой книжки; с 14.11.1979г. по 19.11.1981 г. - период прохождения военной службы на основании военного билета № от 02.11.1979г. Не согласившись с обжалуемым Решением от 17.11.2020г. истец подал жалобу в Отделение пенсионного фонда РФ по Тверской области (ОПРФ по Тверской области). 09.12.2020 г. за № получил ответ из которого следует, что решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 09.11.2020 Управлением ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено правомерно.

Истец не согласен с вынесенными Решениями в полном объёме считает его не законным и необоснованным, противоречащим действующему пенсионному законодательству в том числе и Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из следующего:

На период обучения (профессиональное образование) и службы в армии действующее пенсионное законодательство регулировалось нормами Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в связи с чем данные периоды входили в общий трудовой стаж.

Пункт 109 Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В дальнейшем данные нормы отражены в Федеральном законе от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и, в частности, в статье 90 военная служба и другая, приравненная к ней, служба включаемая в общий трудовой стаж и статье 91 к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж.

С 1 января 2002 г., вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», учеба перестала включаться в стаж для назначения пенсии. С этой даты в стаж включаются только периоды работы, за которые перечислялись страховые взносы в ПФР, и ряд других прямо указанных в законе периодов (уход за инвалидом, за ребенком и т.д. - «не страховые периоды»).

В настоящее время действующий Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» имеет особую оговорку в статье 1 пункт 8. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

К иным периодам, включаемым в страховой стаж, относятся, в частности, следующие (ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. Служба в армии включается и в трудовой, и в страховой стаж работника. Но для включения службы в стаж гражданин должен быть трудоустроенным до службы или сразу по ее окончании (п. 2 ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Для военнослужащих по призыву нахождение в войсках входит в страховой срок только при условии, если до этого времени или сразу после него он имел официальную работу и за него отчислялись взносы в ПФР.

Как видно из ранее приведенного стажа работы до службы в армии истец работал: с 31.07.1978г. по 03.05.1979г. - в должности повара в Кафе № 17 «Тверское», на основании трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть до службы в армии; с 15.06.1979 г.. по 30.10.1979 г. - в должности водителя автомобиля на Автобазе № 1 треста «Калининстрой», на основании трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; военная служба по призыву продолжалась с 14.11.1979г. по 19.11.1981 г. После окончания службы в армии истец устроился на работу с 09.12.1981г. по 21.11.1983г. - в должности водителя в Заволжском межрайонном производственном объединении «Сельхозхимия», на основании трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение № от «09» ноября 2020г. об отказе в установлении страховой пенсии. Включить в расчет страховой части пенсии следующие периоды: период обучения в ТУ-19 г. Калинин, с 01.09.1976г. по 25.07.1978г. - на основании трудовой книжки; период прохождения военной службы на основании военного билета № от 02.11.1979г. с 14.11.1979г. по 19.11.1981 г. Пересчитать страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии, по старости в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснила суду, что 25.09.2020г. истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что необходимый для назначения такой пенсии страховой стаж истца составляет 39 лет 10 мес. 29 дней, при требуемых 42 годах. Оснований для включения в стаж периодов, не имеется, поскольку ч.1.2 п. 1 ст. 8 содержит ограничивающий перечень, которые могут быть включены в стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.09.2020г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Твери по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.11.2020г. УПФР в г. Твери Тверской области вынесено Решение «Об отказе в установлении (выплате) пенсии по заявлению №.

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее – Закон от 03.10.2018г.)

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Закону от 28.12.2013г.).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закона от 28.12.2013г. но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 года в 2019 наступало по достижении мужчиной, достигшим возраста 60 лет после 01.01.2019 года, возраста 60 лет и 6 месяцев.

Наряду с указанным, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда трудовой книжке содержится неправильные и не точные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013г., в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013г., также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013г. (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», относятся к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона от 28.12.2013 года, при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях либо пенсии, назначаемой досрочно в связи с осуществлением лицом трудовой деятельности в особых условиях труда, перечень которых установлен статьями 30-32 Закона от 28.12.2013 года.

Не предусмотрена действующим пенсионным законодательством и возможность включения в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 периодов обучения.

Ссылка истца на положения законодательства, действовавшего в период прохождения военной службы по призыву, а так же обучения в ТУ-19 г. Калинина не обоснована, поскольку досрочное пенсионное обеспечение, аналогичное установленному частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.20 13 г., предусмотрено не было.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2020 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 п.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что страховой стаж истца на 01 января 2021 года составляет 40 лет 6 месяцев 10 дней.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений пенсионного законодательства, период прохождения военной службы по призыву, а также период учебы не подлежат включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Суд полагает, что решение об отказе в установлении пенсии от 09.11.2020 года вынесено ответчиком законно и обоснованно, на основании действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Отказывая истцу в требовании о включении периодов обучения и военный службы стаж, не подлежит и удовлетворению требование о перерасчете пенсии, а также о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Твери и Тверской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Тверской области о признании решения незаконным, включении периодов обучения и прохождения военной службы в страховой стаж, перерасчете пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 01 июля 2021 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Дело № 2-1524/2021