Решение № 2-647/2017 2-647/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-647/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух

при секретаре Е.А. Овсянниковой

с участием истца А.А. Богданенко, его представителя по ордеру адвоката Коновалова С.Г., ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 2022/0902 от 09.06.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, * года рождения, работал в должности монтера пути управления железнодорожного транспорта АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», в том числе в период с 20 января 1992 года по 24 августа 2005 года.

С 11 августа 2016 г. он является получателем пенсии, назначенной ему досрочно с учетом осуществления трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Настаивая на неверном учёте работодателем стажа по занимаемой им должности и снижении тем самым объема пенсионного обеспечения, для реализации своих прав ФИО3 обращался к работодателю за получением справки, подтверждающей характер его работы по Списку №1.

Справкой № 1005 от 29.07.2016 года АО «Лебединский ГОК» подтвердил факт выполнения ФИО2 в период с 20 января 1992 года по 24.08.2005 года работы в должности монтера пути в карьере, предусмотренной Списком №1 к приведенному Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

11 августа 2016 года ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по Списку №1, предоставив указанную справку. Решением пенсионного органа от 16.11.2016 года истцу было отказано в перерасчете размера пенсии, ввиду отсутствия на предприятии документов, подтверждающих постоянную занятость в карьере.

Дело инициировано иском ФИО2, который в своем заявлении, ссылаясь на выполнение в спорный период трудовых обязанностей в карьере в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, просил признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 16.11.2016 года об отказе в перерасчете ФИО2 досрочной страховой пенсии по Списку №1; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, раздел I, пункт 33, код позиции 10104000-17541 период работы с 20.01.1992 года по 24.08.2005 года.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования, в обоснование, которых дали подробные пояснения, и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. Так же просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 11 августа 2016 года.

Представитель ответчика ФИО1 не признала исковые требования ссылаясь на то, что у работодателя отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО2 в карьере в соответствии со Списком №1. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантировано статьей 39 Конституции Российской Федерации РФ, и международными правовыми актами (Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 года, Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16.12.1966 года и другими).

Реализуя предоставленные полномочия в области пенсионного обеспечения, федеральный законодатель с учетом особенностей исполнения служебных обязанностей некоторыми категориями работников предусмотрел возможность назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Спорный период работы истца в должности монтера пути в карьере Управления железнодорожного транспорта подпадает под действие указанного постановления.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка № 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Суду истцом были представлены достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о его занятости полный рабочий день (не менее 80%) выполнением работ с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотренной Списком № 1 раздела 1 «Горные работы» подразделом 3 (код 10104000-17541).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2 (т.1 л.д.9-15), карточкой работника формы Т-2, справкой, уточняющей характер работы № 1005 от 29.07.2016г., выданной АО «Лебединский ГОК» (л.д.16) и картой аттестации рабочего места по условиям труда монтера пути в карьере в ЖДЦ №3 УЖДТ АО «Лебединский ГОК».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2, * года рождения, следует, что 20.01.1992 года он принят в ОАО «Лебединский ГОК» Управление железнодорожного транспорта монтером пути в карьере по 4 разряду ждц №3 (путей и сооружений), 01.01.2004 года переведен по в управлении ж.д.транспорта цех путевого хозяйства служба путевого хозяйства на вывозке горной массы в карьере монтером пути в карьере 4 разряд; 25.08.2005 года переведен в управлении ж.д. транспорта цех путевого хозяйства служба путевого хозяйства на вывозке горной массы (в карьере) монтером пути 3 разряда (т.1 л.д.12).

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Кроме того, исходя из п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.

Как установлено в судебном заседании истец работал в Управлении железнодорожного транспорта монтером пути в карьере.

В судебном заседании представителем ответчика не отрицался факт и это подтверждается актом документальной проверки сведений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО2, что согласно плановым штатным расстановкам за 1992, 1994-1995г., 1998г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004, 2005г. (т.1 л.д.37-85) в структуре УЖДТ были предусмотрены штатные единицы как «монтера пути», так и «монтера пути в карьере».

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО2, в совокупности со штатными расстановками позволяют суду сделать вывод о выполнении им в оспариваемый период трудовой функции монтера пути в карьере.

В спорный период работы с 20.01.1992 года по 24.08.2005 года ФИО2 пользовался дополнительным оплачиваемым отпуском и обеспечивался средствами индивидуальной защиты, получал доплату в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Указанные обстоятельства подтверждаются личной карточкой работника формы Т-2 (т.1 л.д.21).

Согласно карте аттестации №14 рабочего места монтера пути в карьере ЖДЦ №3 УЖДТ АО «ЛГОК» от 09.08.2002 года общая оценка условий труда произведена по классу 1 (строка 061), предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (строка 110). Из приложенных к карте аттестации протоколов оценки условий труда по различным факторам вредности следует, что занятость ФИО2 в этих вредных условиях составляет (фактическая продолжительность рабочего дня 8 - 9 часов, по тяжести напряженности трудового процесса установлен класс 1), что опровергает доводы представителя ответчика о пребывании истца в условиях труда по Списку №1 менее 80% рабочего времени.

Из приложенного к карте аттестации списка монтеров пути УЖДТ, ознакомившихся с её содержанием видно, что в числе прочих работников значится ФИО2

Оспаривая факт занятости ФИО2 в карьере в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №1 за период с 20.01.1992 г. по 24.08.2005г. представитель ответчика ссылается на акт документальной проверки сведений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 № 40 от 26.09.2016 года.

Однако, акт документальной проверки сведений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 № 40 от 26.09.2016 года, судом не может быть принят во внимание. Из данного документа усматривается, что представителем Управления изучены некоторые наряды на сдельную работу за 1992-2003 годы, согласно которым, как указано в акте, выполнение работ в карьере по отношению к общему фонду рабочего времени монтеров пути составляет менее 80% рабочего времени. При этом сдельные наряды, поскольку они не содержат сведений о том, какое количество часов работами вне карьера занимался непосредственно истец ФИО2, не опровергают факт постоянной занятости истца на работах по профессии монтера пути в карьере в течение полного рабочего дня. Кроме того, сдельные наряды не учитывают выполняемые монтерами пути в карьере подготовительные и вспомогательные работы, которые также входят в понятие полного рабочего дня согласно пункту 5 Разъяснения №5.

Приведенные представителем ответчика УПФР доводы не основаны на законе и обстоятельствах спора, противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

В суде нашли своё подтверждение доводы истца о том, что он постоянно осуществлял работы в карьере на ж/д станциях Кварцитная, Западная, Скальная, Горная, Рудная, Северная, где работникам, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

Данные обстоятельства подтверждаются первичными документами: табелями учёта рабочего времени за спорный период, учетной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами по заработной плате за 1992-2005 г.г., положенными в основу составления работодателем справки, уточняющей характер работы ФИО2 по Списку №1 от 29.07.2016 года (т.1 л.д.16).

Суд учитывает, что ведение личных карточек работника, заполнение трудовых книжек и внесение соответствующих записей является прерогативой работодателя, в связи с чем, вышеприведенные документы свидетельствуют о работе истца непосредственно в карьере, и соответственно принимаются судом.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, что ответчиком не оспаривается.

Актом комиссии АО «Лебединский ГОК» от 07.06.2016 года было принято решение о необходимости выдачи монтерам пути в карьере, работавшим в указанной должности в период до 31.12.2003 года, справок, уточняющих характер работы во вредных условиях труда по Списку №1 льготного пенсионного обеспечения (код льготы 27-ф, код позиции списка 10104000-17541). За период трудовой деятельности после 31.12.2003 года, при выполнении монтерами пути (в карьере) и монтерами пути работ в карьере, в течение полного рабочего дня, согласно фактически отработанному времени в карьере (суммированный учет), выдавать справки, уточняющие характер работы по Списку № 1, кол льготы 27-1, код позизиции 10104000-17541 (т.1 л.д. 25-28).

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что за период работы истца с 20.01.1992 года по 24.08.2005 г. журналы наряд-заданий на выполнение работ отсутствуют. Утверждения представителя ответчика о том, что препятствием для зачёта в специальный стаж ФИО2 по Списку №1 указанного периода, является отсутствие документов, достоверно подтверждающих факт его постоянной занятости в карьере, суд признает неубедительными.

То обстоятельство, что штатные расписания, должностные инструкции и другие документы АО «Лебединский ГОК», по мнению представителя ответчика, не содержат достаточных сведений о выполнении ФИО2 работ в карьере, не может повлечь для истца ущемление его пенсионных прав, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО2 выполнял работы иного характера, нежели те, которые относятся к должности монтера пути в карьере.

Суд признаёт неубедительными доводы ответчика о недостаточной (менее 80%) занятости истца в карьере во вредных условиях, предусмотренных Списком №1, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и справкой работодателя, уточняющей характер работы ФИО2 (т.1 л.д.16).

Суд учитывает, что истец не имеет возможности по объективным причинам представить первичные документы (книги выдачи наряд-заданий на выполнение работ) о постоянной занятости в карьере по Списку №1 в течение полного рабочего дня.

При этом сведений и доказательств о переводе ФИО2 в период с 20. 01.1992 года по 24.08.2005 года на другую должность с другими обязанности и условиями работы, ответчиком в суд не представлено.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности. Доводы истца не противоречат письменным доказательствам, оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Доказательств, опровергающих занятость истца с вредными условиями труда в карьере менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд принимает во внимание доводы представителя истца о том, что при определении его права на досрочную страховую пенсию он не может быть поставлен в неравное положение с другими монтерами пути в карьере, чьё право на досрочную пенсию ранее было установлено пенсионным органом.

Конституционный суд в своих определениях неоднократно указывал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность сведений, указанных в первичных письменных документах, а также иных доказательств, подтверждающих отсутствие права истца на выдачу ему работодателем справки, уточняющей льготный характер работы по Списку №1, и как следствие, перерасчета размера пенсии с учётом увеличения стажа на соответствующих видах работ по Списку №1.

Вредные условия труда доказаны истцом на основании представленных документов и иных доказательств, которым суд дал оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Суд не находит оснований согласиться с доводами и суждениями представителя ответчика о недостаточности времени, отработанного истцом в карьере и отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, поскольку они не соотносятся с требованиями действующего трудового законодательства и нормами международного права, противоречат фактическим обстоятельствам спора и материалам дела.

Остальные доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, с которой суд не соглашается.

При условии, что запись в трудовой книжке истца содержит сведения о работе ФИО2 в период с 20.01.1992 года по 24.08.2005 года в карьере, а утверждения представителя ответчика о том, что истец не был занят в этот период в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №1, не подтверждены какими-либо доказательствами, суд признаёт заявленные требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истец понес расходы по уплате государственной госпошлины в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 16.11.2016 года № 4296/1401 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по Списку №1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, раздел I, пункт 33, код позиции 10104000-17541 период работы ФИО2 с 20.01.1992 года по 24.08.2005 года., произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 11 августа 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пастух В.Г.