Решение № 2-703/2017 2-703/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-703/2017

Дело № 2-703/2017


Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В декабре 2016 г. истец обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, но во включении в список ей было отказано в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилье. С данным отказом истец не согласна. Ей принадлежат 18/177 долей в праве собственности на квартиру общей площадью 87,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Сособственниками жилого помещения был осуществлен раздел лицевых счетов, в результате чего на занимаемую ФИО1 жилую комнату площадью 9,2 кв.м так же, как и на другие комнаты в квартире, был открыт отдельный лицевой счет. В принадлежащей ей жилой комнате истец проживает совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обращаясь к ответчику в досудебном порядке истец предоставила копию лицевого счета, открытого на принадлежащую ей комнату, но данного документа (в отсутствие копий лицевых счетов, открытых на остальные комнаты) для включения ФИО1 в соответствующий список оказалось недостаточно. Поскольку самостоятельное получение необходимых документов и предоставление их ответчику для истца невозможно, просит суд обязать Министерство образования Омской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Пояснил суду, что обращение ФИО1 к ответчику имело место быть до достижения 23-летнего возраста, что соответствовало Порядку ведения списка детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденному Приказом Министерства образования Омской области от 28 декабря 2012 г. № 78. Невозможность предоставления ответчику копий лицевых счетов, открытых не на имя его доверителя, обусловлена объективными причинами – отказом управляющей компании в их выдаче лицу, не уполномоченному на их получение собственниками жилых помещений.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что совокупность сведений, отраженных в копиях всех лицевых счетов, открытых на комнаты в квартире № в доме № по <адрес>, свидетельствует о нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилого помещения. Если бы ею при подаче заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, были предоставлены копии лицевых счетов на все комнаты в жилом помещении, отказ ответчика в удовлетворении изложенных в нем требований не последовал бы. При этом отметила, что Министерство образования Омской области не имеет полномочий запрашивать необходимую информацию у управляющих компаний.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал относительно удовлетворения требований истца.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание своего представителя также не направило, отзыв по существу иска не представило.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ Ее родителями являются ФИО1, ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Заочным решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 10.12.2004 г. ФИО1, ФИО5 лишены родительских прав в отношении истца (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ФИО5 скончалась в ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти на л.д. 12).

Приказом управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 21).

Тем же приказом за несовершеннолетней закреплено право пользование 27/177 долей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно имеющейся в деле информации, ФИО1 в настоящее время является собственником 18/177 долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д. 18).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в 2016 г. в возрасте полных 22 лет ФИО1 обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что по сведениям ООО «УК Жилищник 6» она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 14,8 кв.м, вместе с тем, в техническом паспорте жилого помещения указано, что общая площадь квартиры составляет 87,2 кв.м (отсутствует нуждаемость) (л.д. 23-24).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. N 284-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п.п. 2, 3, 5 указанного Порядка факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается Министерством образования Омской области (далее - Министерство образования) на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, или лица из числа детей-сирот.

Заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, лица из числа детей-сирот подаются в Министерство образования с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя и ребенка-сироты, заявления о согласии на обработку их персональных данных в соответствии с федеральным законодательством, а также документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Среди таких документов указаны выписка из домовой книги по месту жительства ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот или копия финансового лицевого счета либо иной документ, выдаваемый органом управления многоквартирным домом, содержащий сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о составе лиц, проживающих в жилом помещении, - в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (подп. 4 п. 3 Порядка).

Министерство образования принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении принимается Министерством образования в случае, если:

- отсутствуют предусмотренные законодательством основания для его установления;

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, за исключением документов, представляемых заявителем по собственной инициативе;

- в представленных заявителем документах содержатся недостоверные сведения.

Одновременно с подачей соответствующего заявления ФИО1 была представлена копия лицевого счета на квартиру № в доме № по <адрес>, из которой следует, что в ней на регистрационном учете по месту жительства состоят истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из искового заявления, а также пояснений сторон и специалиста ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что вывод об отсутствии нуждаемости истца в жилом помещении был сделан Министерством образования Омской области ввиду не представления заявителем копий всех финансового лицевых счетов либо иного документа, выдаваемых органом управления многоквартирным домом, содержащих сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, о составе всех лиц, проживающих в жилом помещении, учитывая, что указанная выше квартира состоит из нескольких комнат, в которых помимо истца и ее дочери проживают и иные граждане.

Поскольку заявителем представлен неполный комплект документов (к заявлению не приложены копии всех лицевых счетов на жилые помещения в квартире) и данный факт стороной истца не отрицается, суд полагает, что решение ответчика об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении является правомерным.

Вместе с тем, исходя из представленных в дело документов, в настоящее время истец обеспечена жилым помещением менее учетной нормы и является нуждающейся в жилом помещении.

Фактически в Министерство образования Омской области истцом была представлена копия лицевого счета лишь на занимаемую ею комнату №, общей площадью 14,8 кв.м, в то время как общая площадь квартиры согласно данным технического паспорта - 87,2 кв.м.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорную квартиру содержит следующие сведения о ее правообладателях: ФИО7 – 13/59 долей в праве собственности, ФИО8 – 9/59 долей, ФИО1 – 18/177 долей, ФИО9 – 14/59 долей.

Согласно информации ООО «УК Жилищник 6» указанная квартира состоит из 5 комнат, на каждую из которых открыт самостоятельный лицевой счет. Так, в комнате №, общей площадью 14,8 кв.м, по месту жительства зарегистрированных лиц не значится, ранее на регистрационном учете состояли ФИО10 и ФИО11 (л.д. 39).

В комнате №, общей площадью 14,8 кв.м, постоянно зарегистрирован ФИО9, в комнате №, общая площадь которой составляет 14,8 кв.м – ФИО7, ФИО12, в комнате №, общей площадью 19,6 кв.м – ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 40, 41, 42).

В числе проживающих в комнате № числятся ФИО1, ФИО2 Общая площадь комнаты составляет 14,8 кв.м (л.д. 38).

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

Поскольку на истца ФИО1 приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, с учетом всех зарегистрированных в квартире граждан (10,9 (87,2 : 8)), суд приходит к выводу о том, что истец нуждается в предоставлении жилья.

Учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также факт нуждаемости в жилом помещении, имеются основания для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 обратилась до достижения 23 лет, указанный возраст не достигнут истцом и к моменту рассмотрения дела судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 года).

Исковые требования ФИО1 об обеспечении ее жилым помещением обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно данному Порядку жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п (с изменениями и дополнениями) указано, что сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства имущества предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также на основании вышеуказанных норм права, суд полагает, что на Министерство имущественных отношений Омской области следует возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения. В связи с этим, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Табакова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2017 г.