Решение № 2А-7026/2016 2А-717/2017 2А-717/2017(2А-7026/2016;)~М-7007/2016 М-7007/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-7026/2016

Дело №2а-717/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Завадской Е.В.,

при секретаре Блиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Пермской региональной общественной организации «Власть и общество» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в заявлении, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции РФ уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Заявление в суд о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц вносится органом, принявшим решение о государственной регистрации общественного объединения на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Власть и общество» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 19.07.2012 г. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 24.07.2012 г. ОГРН №.

Организация действует на основании Устава Пермской региональной общественной организации «Власть и общество» в редакции от 21.05.2012 г.

Организация с 2014 года не выполняет требования абзаца 4 статьи 29 Закона № 82-ФЗ. Подтверждением данного факта является:

Отсутствие в информации о предоставлении отчетов за 2013-2015 г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.

Отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2013-2015 г.г.

В адрес Организации 26.06.2014 года было вынесено предупреждение за нарушение указанных выше норм и о необходимости предоставления сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2013 г. и об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2013 г. с установленным сроком устранения нарушений до 18 августа 2014 года. Организацией данное предупреждение не получено, что подтверждается почтовым конвертом, возвратившимся в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения».

В установленные законодательством сроки предупреждение не обжаловалось. Ни к указанному в предупреждении сроку, ни позже ответ Организации на предупреждение в Управление не поступил, нарушения Организацией устранены не были.

Также в адрес Организации, председателя правления организации ФИО3 08.05.2015 г. было вынесено предупреждение за нарушение указанных выше норм и о необходимости предоставления сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2014 год и об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2014 год с установленным сроком устранения нарушений до 15 июня 2015 года. Организацией данное предупреждение не получено, что подтверждается почтовым конвертом, возвратившимся в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения». Председателем Правления региональной общественной организации «Власть и общество» ФИО3 предупреждение получено 16.05.2015 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

В установленные законодательством сроки предупреждение не обжаловалось. Ни к указанному в предупреждении сроку, ни позже ответ Организации на предупреждение в Управление не поступил, нарушения Организацией устранены не были.

14.09.2016 года Организации было вынесено предупреждение за нарушение указанных выше норм и о необходимости предоставления сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2013-2015 г.г. и об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2013-2015 г.г. с установленным сроком устранения нарушений до 14 ноября 2016 года. Организацией данное предупреждение не получено, что подтверждается почтовым конвертом, возвратившимся в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения».

В установленные законодательством сроки предупреждение не обжаловалось. Ни к указанному в предупреждении сроку, ни позже ответ Организации на предупреждение в Управление не поступил, нарушения Организацией устранены не были.

Сведений об изменении адреса, по которому осуществляется связь с Организацией в Управление не представлялось.

Систематическое непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие Организации по адресу регистрации, а также отсутствие сведений об ее деятельности указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст.63 ГК РФ а, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Неоднократное непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» дает право уполномоченному органу (т.е. Управлению) обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного просят признать Пермскую региональную общественную организацию «Власть и общество» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Пермскую региональную общественную организацию «Власть и обществ» из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направленное в адрес Пермской региональной общественной организации «Власть и общество» судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Судом приняты исчерпывающие меры к извещению юридического лица, суд считает возможным признать неявку представителя административного ответчика неуважительной и рассмотреть дело в отсутствии представителя Пермской региональной общественной организации «Власть и общество».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили письменные пояснения, из которых следует, что решение о государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Власть и Общество» принято Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю 19.07.2012 года. Запись в ЕГРЮЛ о регистрации Организации в качестве юридического лица внесена 24.07.2012 года. Организация, приобретая статус общественной организации, обязана соблюдать нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии с абз.4 ст.29 Закона № 82-ФЗ организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Основанием для подачи заявления в суд послужили факты несоблюдения ответчиком норм ст.29 Закона № 82-ФЗ, что подтверждается следующим: отсутствие информации о представлении отчетов за 2013-2015 гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕРГЮЛ за 2013-2015 г.г. В связи с нарушением указанных норм в адрес организации направлено предупреждение от 26.06.2014 г., которое адресатом не получено, к указанному в предупреждении сроку нарушение организацией не устранено.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со статьей 29 названного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах.

Согласно ч. 3 ст. 2 Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Пермская региональная общественная организация «Власть и общество» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2012 года за ОГРН №.

Пермская региональная общественная организация «Власть и общество» действует в соответствии с Уставом, утвержденным Общим собранием учредителей 21.05.2012 г.

26.06.2014 г. истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение за нарушение требований Федерального закона «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», при этом ответчику было предложено в срок до 18.08.2014 г. представить информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц за 2014 г.; отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».Также Организация была предупреждена о возможности обращения истца в суд с иском о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц в случае непредставления указанных сведений. Предупреждение по юридическому адресу не было получено и вернулось в Управление с отметкой почты «Истек срок хранения».

08.05.2015 г. истцом в адрес ответчика было направлено повторное предупреждение за нарушение требований Федерального закона «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», при этом ответчику было предложено в срок до 15.06.2015 г. представить информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц за 2014 год; отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2014 год. Также Организация была предупреждена о возможности обращения истца в суд с иском о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Предупреждение по юридическому адресу не было получено и вернулось в Управление с отметкой почты «Истек срок хранения».

Также, 14.09.2016 г. истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение за нарушение требований Федерального закона «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», при этом ответчику было предложено в срок до 14.11.2016 г. представить информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц за 2013, 2014, 2015 г.г.; отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2013, 2014, 2015 г.г. Также Организация была предупреждена о возможности обращения истца в суд с иском о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Предупреждение по юридическому адресу не было получено и вернулось в Управление с отметкой почты «Истек срок хранения».

Так, в нарушение норм ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация о предоставлении отчетов за 2012-2015 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), а также в учетном деле организации, документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2013-2015 годы, отсутствует.

Отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что ответчик не осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, в связи с чем, заявление о признании Пермской региональной общественной организации «Власть и общество» прекратившей деятельность в качестве юридического лица подлежит удовлетворению.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 11 Порядка в случае принятия судом решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган по месту нахождения таких структурных подразделений общественного объединения заверенную в установленном порядке копию распоряжения о ликвидации (о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица) указанного структурного подразделения в связи с ликвидацией (признанием прекратившим деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда.

Налоговый орган на основании распоряжения Минюста России (территориального органа Минюста России) вносит в государственный реестр запись о ликвидации (о прекращении деятельности в качестве юридического лица) структурного подразделения общественного объединения в связи с ликвидацией (признанием прекратившим деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда, направляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) с сопроводительным письмом (приложение N 2) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Пермскую региональную общественную организацию «Власть и общество», зарегистрированную 24.07.2012 года (ОГРН №), прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую региональную общественную организацию «Власть и общество» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись Е.В.Завадская

Копия верна. Судья: