Постановление № 5-650/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-650/2018

Дело об АП -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Савельева В.В.,

с участием прокурора Красновой Е.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО1,

представителя ИП ФИО2 – защитника Шатохина Г.А., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм в кафе-кондитерской «------», расположенной по адресу: адрес (далее - кафе).

дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» Управления Роспотребнадзора по ЧР проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в предприятии общественного питания - в кафе.

Кафе размещено на первом (производственные помещения) и цокольном этажах (гардеробное помещение) многоквартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, адрес.

В соответствии с договором аренды ----- от дата предприятие имеет площадь ----- кв.м на первом этаже и ----- кв.м. в подвальном помещении.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений - организаций общественного питания.

Согласно п.1, ст.2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в т.ч. посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями п.4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного нитарного врача РФ от дата -----, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий, шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или верхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Установлено, что кафе имеет одну приточную систему вентиляции (П-1 и пять вытяжных систем вентиляции (В-1, В-2, В-3, В-4, В-5).

Предпринимателем представлен АКТ ----- от дата «О техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов», составленным ООО «------». ООО «------» представлена лицензия ----- от дата на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с представленным актом все дымовые и вентиляционные каналы кафе являются обособленными, выходы вентиляционных каналов находятся вне зоны ветрового подпора.

При этом в ходе проверки установлено, что шахта вытяжной системы вентиляции кафе выходит в чердачное помещение жилого дома, а не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 м, что является нарушением п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Шахты жилых квартир также выходят в чердачное пространство.

дата протокол и иные материалы поступили в суд для проверки наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила в суд явку представителя - защитника Шатохина Г.А.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ИП ФИО2 – Шатохин Г.А. суду пояснил, что вину в совершении правонарушении не признает, считает, что ответственность лежит на обслуживающей организации ООО «------», которая устанавливала вытяжку, в настоящее время силами указанной организации нарушения устранены. Если же суд посчитает, что вина лежит на ИП ФИО2, то просит прекратить за малозначительностью.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО1 полагала вину ИП ФИО2 во вмененном нарушении доказанной. Указала на полное устранения выявленных нарушений, представив экспертное заключение ----- от дата, в котором указывается на это обстоятельство, просили действие кафе «------» не приостанавливать, а ограничиться штрафом.

Прокурор Краснова Е.В. в судебном заседании также полагала вину ИП ФИО2 во вмененном нарушении доказанной, подтвердив, что выявленные нарушения устранены на сегодняшний день, в связи с чем просила действие кафе «------» не приостанавливать, а ограничиться штрафом.

Заслушав доводы участников процесса, просмотрев видеозапись, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 32 указанного Закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» Управления Роспотребнадзора по ЧР проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в предприятии общественного питания - в кафе «------».

Кафе «------» размещено на первом (производственные помещения) и цокольном этажах (гардеробное помещение) многоквартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, адрес.

В соответствии с договором аренды ----- от дата предприятие имеет площадь ----- кв.м на первом этаже и ----- кв.м. в подвальном помещении.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений - организаций общественного питания.

Согласно п.1, ст.2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в т.ч. посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями п.4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного нитарного врача РФ от дата -----, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий, шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или верхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Установлено, что кафе имеет одну приточную систему вентиляции (П-1 и пять вытяжных систем вентиляции (В-1, В-2, В-3, В-4, В-5).

Предпринимателем представлен АКТ ----- от дата «О техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов», составленным ООО «------». ООО «------» представлена лицензия ----- от дата на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с представленным актом все дымовые и вентиляционные каналы кафе являются обособленными, выходы вентиляционных каналов находятся вне зоны ветрового подпора.

При этом в ходе проверки установлено, что шахта вытяжной системы вентиляции кафе выходит в чердачное помещение жилого дома, а не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 м, что является нарушением п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Шахты жилых квартир также выходят в чердачное пространство.

ФИО2 зарегистрирована Инспекцией ФНС России по г.Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ----- ----- от дата.

Вина ИП ФИО2 в совершении вмененных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от дата подтверждается экспертным заключением ----- от дата, жалобой ФИО9, от дата, решением о проведении проверки от дата, а также иными материалами дела.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Считаю, что ИП ФИО2 могла и должна была предпринять меры по соблюдению санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания. Однако, ею не были предприняты меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновности в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению ----- от дата нарушения по выпуску вытяжной системы вентиляции кондитерской «------» в чердачное пространство устранено. На момент обследования вытяжная система вентиляции кондитерской «Коржик» выполненная в виде короба из оцинкованного железа, выступает на высоту более 1 метра от кровли здания, следовательно кафе «------» соответствует требованиям п.4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

То обстоятельство, что выявленное нарушение в ходе проверки было устранено, не является основанием для освобождения от административной ответственности, но может быть учтено судом при назначении административного наказания.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о малозначительности правонарушения подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая, что выявленный недостаток в организации общественного питания создает реальную угрозу безопасности жизни здоровью людей, имеют широкую социальную значимость и находятся под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

При назначении административного наказания руководствуюсь ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При назначении наказания учитываю малочисленность нарушений и их устранение на дату рассмотрения дела полностью, полагаю, что наказание в виде штрафа является достаточным с учетом устранения непосредственной угрозы санитарно-эпидемического благополучия потребителей услуг общества.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН -----, ОГРНИП -----, дата года рождения, уроженку г.Чебоксары, зарегистрированную и проживающую по адресу: адрес, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере ----- (----- -----) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по ЧР (прокуратура Чувашской Республики), КБК -----, номер счета получателя -----, в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК -----, ИНН -----, КПП -----, наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в срок десять дней со дня его вручения или получения.

Мотивированное постановление изготовлено дата

Судья

В.В. Савельева