Решение № 2А-4118/2023 2А-4118/2023~М-2974/2023 М-2974/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-4118/2023

74RS0006-01-2023-003844-91

Дело № 2а-4118/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 июля 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Куликовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату Челябинской области о признании решения Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу в весенний призыв 2023.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского и Курчатовского района г. Челябинска. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службы 2023 года, решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа был признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 18 апреля 2023 года. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указал, что врачами – специалистами были неверно соотнесены с Расписанием болезней жалобы и предоставленные медицинские документы, что повлекло за собой определение неверной категории годности и принятии незаконного решения. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО3 предъявлялись жалобы на ощущение ***. Также представлены подтверждающие документы: ***, согласно которых является основанием для определения ему категории годности – «В» - ограничено годен к военной службе по п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 72 Расписание болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г № 565), что влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. Полагает, что вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определением судьи Калининского районного суда г.Челябинска от (дата) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывная комиссия Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату Челябинской области – ФИО8 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).

Аналогичные требования содержатся в п. п. 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (дата) поставлен на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов города Челябинск. (дата) снят с воинского учета отделом (военного комиссариата Челябинской области по Калининскому району г. Челябинск) и (дата) принят на воинский учет отделом ВК г. Санкт- Петербург по Петродворцовому району. (дата) был повторно принят на воинский учет отделом (военного комиссариата Челябинской области по Калининскому району г. Челябинск).

В осенний призыв 2019 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, выставлена категория Б-3-годен с незначительными ограничениями.

(дата) решением призывной комиссии по Калининскому району ФИО1 предоставлена отсрочка на период обучения до 2021 г., на основании пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами – ***

Однако согласно сведениям о гражданине, подлежащему воинскому учету от (дата), предоставленным из *** ФИО1 (дата) отчислен из образовательного учреждения, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В период с 2020 г. по 2022 г. ФИО1 в военный комиссариат не являлся по повесткам, оставленным сотрудниками военного комиссариата в двери квартиры по адресу проживания.

(дата) ФИО1 по месту жительства была вручена повестка о явке в военный комиссариат (дата), по которой он явился и был направлен на прохождение медицинского освидетельствования.

(дата) ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, врачом руководящей работой по медицинскому освидетельствованию выставлена категория годности Б-З-годен с незначительными ограничениями, основание п. д ст. 66 Постановления Правительства №, диагноз – «***».

(дата) решением призывной комиссии Калининского района ФИО1 был призван на военною службу, категория - Б-3, предназначение - сухопутные войска, (протокол № от (дата)).

Пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что военно - врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.

И только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО5 были представлены медицинские документы, которые в соответствии с заключением врача - терапевта и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, соответствует ст. 66 д, графа I Расписания болезней. Следовательно, диагнозы, установленные медицинскими учреждениями, соответствуют вынесенным категориям годности к военной службе, изменение диагнозов, влекущих установление иной категории годности, при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

Иных медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо свидетельствующих о наличии права на отсрочку ФИО3 ни в ходе медицинского освидетельствования, ни в ходе призывной комиссии, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (по тексту - Федеральный закон № 323-ФЭ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона № 323-ФЭ граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, ФИО6 должным образом не позаботился о своем здоровье, не прошел в полном объеме обследования, лечение, не представил призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

Административный истец не обращался за медицинской помощью по имеющемуся заболеванию в медицинские организации государственных и муниципальных систем здравоохранения, не проходил обследование и лечение в амбулаторных и стационарных условиях, медицинских документов о проведении каких-либо объективных методов исследования заболевания и установления причинно - следственной связи и степени нарушений функций не представил. Документов, подтверждающих, что ФИО1 состоит на учете у какого-либо врача не представлено. Отклонений по результатам обязательных анализов не выявлено.

Свидетельств о том, что ФИО1 часто обращается за медицинской помощью (как амбулаторной, так и стационарной), в связи с указанными в исковом заявлении жалобами на состояние здоровья, нет. Состояние здоровья ФИО1, несмотря на многочисленные жалобы, удовлетворительное - не требует лечения, или необходимости в ограничении физической или социальной активности.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

На жалобы, предъявляемые ФИО3, а также представленным медицинским документам, врачом-специалистом была дана объективная оценка, итоговым заключением врача Призывной комиссии от (дата) истцу была определена категория годности и в соответствии с положениями Графы I «Расписания болезней», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565, определена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности заключений врача терапевта, итогового заявления врача призывной комиссии у суда не имеется, поскольку на момент вынесения заключения, у истца не было диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах заключение о годности административного истца к военной службе – «Б-3» годен с незначительными ограничениями, судом признается правильным, не противоречащим законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Кроме того, п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предоставляет гражданину право обжаловать принятое в отношении него заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Также в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Однако, считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО1, не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не оспорил.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Призывной комиссии, вынесенного на основании заключения военно-врачебной комиссии, у суда не имеется, поскольку наличие у истца заболеваний, которые бы исключали его пригодность к военной службе по призыву, не установлено.

Кроме того, исходя из положений ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления период призыва на военную службу закончился, в связи с чем ФИО1 может подлежать призыву на военную службу с (дата), то оспариваемое решение о призыве на военную службу прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, и указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату Челябинской области о признании решения Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от (дата), незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

А.Г.Саламатина


Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 г.