Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-145\2017 по административному иску военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Брянск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на жилищный учет членов семьи административного истца,

установил:

ФИО1, поступившая на военную службу по контракту в 2001 году и в 2017 году подавшая рапорт об увольнении с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», через своего представителя ФИО2 обратилась в суд с данным административным иском, в котором указала, что в период прохождения военной службы на территории <адрес> в установленном порядке обратилась к начальнику отделения (территориального, <данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение) с заявлением о постановке на жилищный учет с составом семьи четыре человека (она сама, супруг, дочь и сын) по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства – в <адрес>.

Вместе с тем, решением начальника территориального отделения от 9 марта 2017 года № 14-30\11\2017, со ссылкой на раздельное проживание от остальных членов семьи, она была поставлена на такой учет одна.

Полагая, в связи с этим, свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным данное решение, обязав упомянутое должностное лицо поставить на жилищный учет своего супруга и двоих детей.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали эти требования, мотивировав их тем, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» супруг и дети ФИО1 относятся к категории лиц, которые являются членами семьи военнослужащих и, следовательно, они подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет Минобороны России.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

При этом, в направленных в суд письменных возражениях, начальник территориального отделения просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска, поскольку ее супруг и дети на момент принятия оспариваемого решения проживали отдельно от нее.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что об оспариваемом решении административного ответчика ФИО1 достоверно стало известно 4 апреля 2017 года, когда она получила его по почте.

В суд за защитой своих прав ФИО1 обратилась через своего представителя 20 июня 2017 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Согласно абзацам 1 и 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 4, 7 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщики, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При общей продолжительности военной службы свыше 10 лет и увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, таким лицам предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения части 1 статьи 69, а также частей 1 и 6 статьи 100 ЖК РФ, для получения социальных гарантий в области жилищного обеспечения супруг, а также дети военнослужащего могут быть признаны членами его семьи только в случае их совместного проживания.

Как видно из послужного списка, рапорта от 16 января 2017 года, листа беседы, а также плана увольнения, ФИО1, общая продолжительность военной службы которой составляет свыше 15 лет, спланирована к увольнению с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» после обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>.

В соответствии с заявлением от 17 января 2017 года, адресованном начальнику территориального отделения, ФИО1, проходившая в тот момент военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) в указанном населенном пункте с составом семьи четыре человека (она сама, супруг, дочь и сын).

В то же время, согласно договору найма жилого помещения в общежитии, выписке из лицевого счета на это помещение, справке Исправительной колонии № 10 ГУФСИН России по Свердловской области, а также справке средней общеобразовательной школы № 84, указанные члены семьи ФИО1 проживали не совместно с ней в <адрес>, а в <адрес>, где ее супруг имеет постоянное место работы, а малолетний сын – проходил обучение.

Данные обстоятельства в судебном заседании ни административным истцом, ни ее представителем не оспаривались.

Принимая во внимание вышеизложенное, у административного ответчика отсутствовали основания для постановки супруга, а также детей ФИО1 на жилищный учет, как членов семьи военнослужащего.

Как следствие, не имеется никаких оснований для того, чтобы признать незаконным правильное по существу решение начальника территориального отделения от 9 марта 2017 года № 14-30\11\2017.

Руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).