Постановление № 5-318/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-318/2020

Дело №5-318/20

54RS0030-01-2020-005015-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А., находящийся по <адрес>, при секретаре судебного заседания Бердыбаеве Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Сервис-Эклон», ИНН №, ОГРН №, расположенного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Новосибирска из Новосибирского районного суда Новосибирской области на рассмотрение поступил направленный органом административной юрисдикции протокол об административном правонарушении № старшего государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору А.П. от 25.08.2020 в отношении ООО «Сервис-Эклон» о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Уссурийским отделом по ветеринарному карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> установлено, что 27.07.2020 в 16-00 час. по <адрес> железнодорожным транспортом в контейнере № со <адрес>, поступил подконтрольный Госветнадзору товар: «ФИО1 замороженная второй категории в/шк с вырезкой с щековиной в полутушах с задней и передней ногой».

Грузоотправителем данного товара согласно ж/д накладной № от 22.06.2020 является ООО «Сервис-Эклон».

22.06.2020 в 20:06 МСК на железнодорожной станции <адрес> ООО «Сервис-Эклон» при оформлении железнодорожных перевозочных документов при погрузке контейнера № с товаром «ФИО1 замороженная второй категории в/шк с вырезкой с щековиной в полутушах с задней и передней ногой» не предъявило транспортное средство (контейнер №) и перевозимый груз-мясо для досмотра и оценки ветеринарно-санитарного состояния органу Государственного ветеринарного надзора - Управлению Россельхознадзора по Новосибирской области.

Таким образом, ООО «Сервис-Эклон» нарушило п.п. 8, 9 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору, утвержденных приказом Минтранса России от 14.01.2020 № 10.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, А.П. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ООО Сервис-Эклон» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока ее хранения.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26. 1 КоАП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относено: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев предусмотренных в ч. 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 8, 9 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору, утвержденных приказом Минтранса России от 14.01.2020 № 10, о предстоящей погрузке груза, его выгрузке или перегрузке грузоотправитель (грузополучатель) не менее чем за 12 часов до их начала информирует территориальное управление Россельхознадзора путем направления уведомления в электронной форме с использованием ФГИС или в письменной форме посредством почтового отправления или непосредственно в территориальное управление Россельхознадзора.

Ветеринарно-санитарный осмотр грузов должностным лицом территориального управления Россельхознадзора производится при их погрузке, выгрузке и перегрузке.

Отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре груза делаются должностным лицом территориального управления Россельхознадзора в электронном журнале учета ФГИС или на бумажном носителе с указанием даты осмотра и с заверением подписью и печатью данного должностного лица.

Из представленных материалов следует, что 22.06.2020 в 20:06 МСК на <адрес> ООО «Сервис-Эклон» при оформлении железнодорожных перевозочных документов при погрузке контейнера № с товаром «ФИО1 замороженная второй категории в/шк с вырезкой с щековиной в полутушах с задней и передней ногой» не предъявило транспортное средство (контейнер №) и перевозимый груз-мясо для досмотра и оценки ветеринарно-санитарного состояния Управлению Россельхознадзора по Новосибирской области.

Таким образом, ООО «Сервис-Эклон» 22.06.2020 нарушило п.п. 8, 9 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору, утвержденных приказом Минтранса России 14.01.2020 № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Рассматриваемое событие имело место 22.06.2020, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ истек 22.09.2020.

Рассматриваемое правонарушение не является длящимся, т.к. невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку – при погрузке груза свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждать вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сервис-Эклон» подлежит превращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сервис-Эклон» - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Дузенко