Постановление № 5-136/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-136/2018

Дело №5-136/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 19 февраля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Фисунов В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, проверив представленные материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО1 в том, что он, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: г. СПб, <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как требуется в соответствии с п.2., ст. 5. ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Дата и въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток с момента прибытия), что совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, уверил суд в недопустимости совершения аналогичных правонарушений впредь, также пояснил, что проживает в Санкт-Петербурге совместно с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адреcy: г. СПб, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как требуется в соответствии с п.2., ст. 5. ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Дата и въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток с момента прибытия) (л.д.1);

- рапортом инспектора ОИК отдела по <адрес> Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адреcy: г. СПб, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как требуется в соответствии с п.2., ст. 5. ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Дата и въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток с момента прибытия) (л.д.2);

- заверенной копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копией миграционной карты ФИО1, согласно которой срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5);

- заверенной копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому отцом является ФИО1 (л.д.6);

- заверенной копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8).

На основании вышеуказанной совокупности доказательств суд делает вывод о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 грубо нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и законодательство РФ о правовом положении иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

У суда нет оснований не доверять приведенным вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются последовательными и не противоречивыми, а в своей совокупности достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований сомневаться в полноте и достоверности представленных на рассмотрение суду доказательств, заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, у суда не имеется. Вышеуказанные доказательства суд находит допустимыми и достоверными.

Из материалов дела усматривается, что документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для разрешения дела по существу, в протоколе отражены правильно.

Суд доверяет показаниям ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что он вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указанные в ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, проживает в Санкт-Петербурге совместно с сыном, являющимся гражданином РФ, не привлекался к административной ответственности на территории РФ за совершение однородных правонарушений, что признается судом смягчающими обстоятельствами.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В судебном заседании исследовались заверенная копия свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому отцом является ФИО1, заверенная копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в доход государства не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8 ч. 3.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание по правилам ст.ст. 3.5, 3.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТИ ТЫСЯЧ) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: