Постановление № 5-862/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-862/2021

ПО СТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года город Кинель Самарская область

Судья Кинельского районного суда Самарской области Витвицкая Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными материалами в отношении ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР»,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. сотрудниками УНК ГУ МВД России по Самарской области в ходе проведенной выездной плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР», расположенной по адресу: <адрес> выявлено допущенное ответственным сотрудником – заведующей аптекой ФИО6 нарушение п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 9, п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» при использовании и учете прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно метилметакрилата в концентрации 15% и более.

Представитель УНК ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ поддержал по изложенным выше обстоятельствам, просил суд назначить ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» административное наказание в пределах санкции данной статьи.

Представитель ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» по доверенности ФИО8 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ согласилась, от пояснений отказалась, представила доказательства устранения нарушения: копию журнала регистрации операций.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в ходе выездной плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР», расположенной по адресу: <адрес> выявлено допущенное ответственным сотрудником – заведующей аптекой ФИО6 нарушение п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 9, п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» при использовании и учете прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно метилметакрилата в концентрации 15% и более, то есть совершенно административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Ответственным за получение, учетом, хранением, выдачей прекурсоров, ведением журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 приказом № 66 от 04.02.2021 (№ 11/1 от 14.01.2020) назначена ФИО6, заведующая аптекой ГБУЗ СО «Кинельская ЦРБГиР».

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выявлено следующее: стоматологические наборы, содержащие в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата >15% в ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» поступают от поставщиков ООО «Инверсия», ООО «Контракт» и ООО «Ижевская медицина» на склад аптеки ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР», где их прием осуществляет заведующая данной аптеки ФИО6 на основании товарно - транспортных накладных и счет - фактур.

Прием и хранение основных запасов стоматологических наборов, содержащих в своем составе прекурсор осуществляется в отдельном, запирающемся помещении, ключи от которого находятся у ответственного лица заведующей аптекой ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» ФИО6, в данном помещении расположен металлический, запирающийся сейф, ключи от которого находятся также у ФИО6

Далее ФИО6 передает стоматологические наборы, содержащие в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата > 15% по документу «требование - накладная» ответственному склада зуботехнической лаборатории, старшему зубному технику ФИО1 Далее ФИО1 передает стоматологические наборы, содержащие в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата > 15% по документу «требование - накладная» зубным техникам зуботехнической лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР».

На момент проверки на складе аптеки ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» стоматологические наборы, содержащие в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата >15% отсутствовали, проверить все операция по приходу и корректное ведение журнала регистрации, согласна требованиям установленными постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, регистрации операций, связанных с их оборотом» за отчетный период, не предоставляется возможным, ввиду отсутствия ведения предметно - количественного учета прекурсора метилметакрилата > 15% за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно, отсутствие журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за вышеуказанные года.

При изучении журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее-журнал регистрации) ответственного лица ФИО1 установлено:

Журналы регистрации за проверяемый период соответствуют установленной форме и ведутся в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее- постановление Правительства № 419);

Остатки прекурсоров на момент проверки, хранящиеся у ответственного лица на складе ФИО1 составляли:

- «Виллакрил S» - 0 мл;

- «Виллакрил Н плюс 4» - 0 мл;

- «Виллакрил STC Hot А2» - 0 мл;

- «Виллакрил STC Hot АЗ» - 80 мл;

- «Виллакрил STC Hot» - 40 мл;

- «Мелиодент Рапид» - 500 мл.

Что соответствует записям в журнале регистрации.

Перемещение стоматологических наборов, содержащих в своем составе прекурсор, в зуботехнические лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» осуществляется на основании заказа - наряда (накладной) предметно - количественного учета стоматологических изделий, содержащих в своем составе прекурсоры.

Остатки прекурсоров на момент проверки в сейфе зуботехнической лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» у старшего зубного техника ФИО1 следующие:

- «Мелиодент Рапид» - 374 мл.

Что соответствует записям в журнале регистрации.

Остатки прекурсоров на момент проверки в сейфе зуботехнической лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» у зубного техника ФИО2 следующие:

- «Виллакрил S» -150 мл;

- «Виллакрил Н плюс» - 725 мл;

- «Виллакрил STC Hot» - 99 мл;

- «Мелиодент Рапид» - 300 мл;

- «Белакрил-М ГО» - 0 мл;

Что соответствует записям в журнале регистрации.

Остатки прекурсоров на момент проверки в сейфе зуботехнической лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» у зубного техника ФИО3 следующие:

- «Виллакрил Н плюс 4» - 437 мл;

- «Суперакрил плюс» - 322,7 мл;

- «Виллакрил STC Hot АЗ» - 92,5 мл;

- «Виллакрил S» - 50 мл;

- «Вертекс кастопресс порошок» - 0 мл;

- «Вертекс кастопресс жидкость» - 0 мл;

- «Мелиодент Рапид» - 0 мл.

Что соответствует записям в журнале регистрации.

Остатки прекурсоров на момент проверки в сейфе зуботехнической лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» у зубного техника ФИО4 следующие:

- «Виллакрил S» - 50 мл;

- «Виллакрил Н плюс» - 885 мл;

- «Мелиодент Рапид» - 500 мл;

- «Виллакрил STC Hot А2» - 80 мл;

Что соответствует записям в журнале регистрации.

Хранение прекурсора, внесенного в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 681), а именно соляная кислота в концентрации 15 % и более и уксусная кислота в концентрации 80 % и более, осуществляется в отдельном, запирающемся помещении, ключи от которого находятся у ответственного лица заведующей лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» ФИО7, в данном помещении расположен металлический, запирающийся сейф, ключи от которого находятся у ответственного лица заведующей лабораторией ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» ФИО7

Остатки прекурсоров на момент проверки в сейфе лаборатории ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГИР» у заведующей лаборатории ФИО7 следующие:

- соляная кислота - 0,500 кг;

- уксуная кислота - 0,350 кг.

Что не соответствует записям в журнале регистрации, на момент проведения проверки фактический остаток соляной кислоты в концентрации 15 % и более составил 530 мл.

При заполнении и ведении журналов регистрации операции по прекурсору соляная кислота в концентрации 15 % и более и уксусная кислота в концентрации 80 % и более за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (ответственная ФИО7) нарушены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств/ и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее Правила), а именно:

- отсутствует заполнение граф 17 и 18 «остаток на конец месяца» и «фактический остаток» в журналах по прекурсорам соляная кислота в концентрации 15 % и более и уксусная кислота в концентрации 80 % и более в период с конца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что предусмотрено п. 9 правил ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

- журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведется с нарушением п. 9 Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ведется единый журнал, что является недопустимым, т.к. не использованные в текущем календарном году страницы журнала прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

За нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В силу части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Действия ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» выразившиеся в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УНК ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями журналов, иными собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» осуществляя, деятельность связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ квалифицированы верно.

Смягчающих и отягчающих наказание ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд исходя из интересов общественного порядка, а также из целей соблюдения и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, поведение правонарушителя, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ГБУЗ Самарской области «Кинельская ЦБГиР» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток после вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья –