Решение № 2-5495/2019 2-5495/2019~М-5208/2019 М-5208/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-5495/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,

при секретаре Вахитовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5495/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации. В обоснование своих требований указала, что она с 19.07.2019 года по 21.08.2019 года находился на отдыхе в г. Минске (Республика Белоруссия). По приезду он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда. 04.09.2019 года ответчик принял решение №027-395161/19 об отказе в выплате ему данной компенсации. С данным отказом она не согласна, в связи с чем, просит признать решение №027-395161/19 ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре от 04.09.2019 года «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда» незаконным, просила взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Нижневартовск - Москва (Шереметьево) – Минск (республика Беларусь); г. Орел – г.Москва (Курский вокзал) – г. Москва (аэропорт Внуково) – г.Нижневартовск, в размере 28 306,53 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе пенсионным удостоверением, паспортом, трудовой книжкой, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г.Нижневартовске, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Из материалов дела также усматривается, что истец находилась на отдыхе в г.Минске (Республика Белоруссия) в период с 19.07.2019 года по 21.08.2019 года.

Как следует из Решения №027-395161/19 от 04.09.2019 года, истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего отдых по территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 года Правительством РФ было принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №027-395161/19, вынесенное Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) 04.09.2019 года, является незаконным.

Таким образом, исковые требования о признании решения незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Истцом произведен расчет компенсации понесенных расходов по оплате стоимости проезда в размере 28603,53 рублей. В подтверждение стоимости оплаты расходов на проезд до г.Минска (Республика Белоруссия) и обратно истцом предоставлена квитанция электронного билета по маршруту Нижневартовск - Москва (Шереметьево), г. Орел – г.Москва (Курский вокзал) – г. Москва (аэропорт Внуково) – г.Нижневартовск.

Согласно электронному билету № 5554793971559 стоимость перелета авиатранспортом по маршруту г. Нижневартовск - г. Москва - г. Минск составила 15 363 рубля.

Согласно электронному билету № 2986129650284 стоимость перелета авиатранспортом по маршруту: г. Москва (Внуково) - г. Нижневартовск составляет 12185 рублей.

Согласно электронному проездному билету № 75847232881305 стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту г. Орел - г. Москва составляет 1 900,20 рублей, при этом, в стоимость билета включено белье.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что расходы понесенные истцом за пользование бельем при проезде железнодорожным транспортом по маршруту г. Орел - г. Москва не могут быть возмещены ответчиком.

Из справки №18 от 28.08.2019 года стоимость проезда по маршруту Орел-Москва в пассажирском поезде класса обслуживания плацкарт составила 1450,50 рублей.

Следовательно, ответчик должен возместить стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту г. Орел - г. Москва в размере 1450,50 рублей.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Согласно сообщению ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», общее расстояние авиаперелета по воздушной линии Нижневартовск-Москва (Шереметьево) составляет 2304 километра, расстояние от Москвы (Шереметьево) до Минска 643 километров, из них расстояние до границы РФ составляет – 419 километра. Общая протяженность перелета составляет 2947 километров (2304-643). Ортодромия по РФ составляет 2728 км (2 309+419). Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно указанным маршрутом компенсацию следует рассчитывать с учетом 92,56%.

Таким образом, от суммы, затраченной на проезд по маршруту г. Нижневартовск - г. Москва - г. Минск в размере 15 363 рубля, компенсации подлежит сумма в размере 14219,99 рублей (15 363 рублей х 92,56%).

Следовательно, в пользу истца в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Нижневартовск - Москва (Шереметьево) – Минск (республика Беларусь); г. Орел – г.Москва (Курский вокзал) – г. Москва (аэропорт Внуково) – г.Нижневартовск, подлежит взысканию сумма в размере 27855,49 рублей (14219,99 рублей + 1450,50 рублей + 12185 рублей).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 91 ГПК РФ предусмотрено, что по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1035,66 рублей за требование имущественного характера, в размере 300 рублей за требование неимущественного характера, а всего в размере 1 335,66 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда» № от <дата> незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 27855 рублей 49 копеек.

В удовлетворении остальной части требований завяленных ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в доход местного бюджета муниципального образования города Нижневартовска государственную пошлину в размере 1335 рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Л.Ф. Ушанёва

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Л.Ф. Ушанева

секретарь с/з _______ А.Г. Вахитова

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _________

Секретарь с/з __________ А.Г. Вахитова