Решение № 2-2011/2018 2-2011/2018 ~ М-1320/2018 М-1320/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2011/2018

Дело № 2-2011/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Усмановой И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности привести в соответствие ГОСТ объект дорожно-уличной сети,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в районный суд г. Челябинска с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети»;

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 в месте пересечения проезжей части пешеходам;

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.25, применяемую для обозначения искусственных неровностей;

- выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» по адресу: <...> возле дома 4 по ул. Детской.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории г. Челябинска возле МБОУ «СОШ № 81 г. Челябинска» обнаружен участок автомобильной дороги, который не соответствует требованиям ГОСТ, угрожает безопасности дорожного движения, то есть несет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних учащихся данного образовательного учреждения.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Закирзянова Д.С. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, представитель Управления дорожного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД на территории г. Челябинска проверки соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, при обследовании участка автодороги, расположенной по адресу: <...> в пешеходной доступности образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска», который не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения, несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения ГОСТ Р №52289-2004, которые выразились в следующем, а именно:

- в нарушение п. 6.2.27 отсутствует горизонтальная разметка 1.24.1, дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети»;

- в нарушение п. 6.2.17 изношена горизонтальная разметка 1.14.1 в месте пресечения проезжей части пешеходами;

- в нарушение требований п. 6.2.29 изношена дорожная горизонтальная разметка 1.25, применяемая для обозначения искусственных неровностей.

Кроме того, на участке дороги, по адресу: <...> возле дома 4 по ул. Детской в нарушение п. 6.2.27 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава города Челябинска к вопросам местного значения города относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу п. 21 ч. 4 ст. 36 Устава города Челябинска администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно части 4 статьи 17 этого же Федерального закона капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Подпунктом 10 п. 7 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, утвержденного решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 февраля 2009 года № 40/16, предусмотрено, что Администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 8 указанного Положения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя: проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше Государственных стандартов, выразившиеся в отсутствие горизонтальной разметки, дублирующих и предупреждающих знаков, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан или несовершеннолетних учащихся, а следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Администрацию г. Челябинска в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети»;

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 в месте пересечения проезжей части пешеходам;

- выполнить у детского учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. Челябинска» (<...>) дорожную горизонтальную разметку 1.25, применяемую для обозначения искусственных неровностей;

- выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» по адресу: <...> возле дома 4 по ул. Детской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев