Решение № 2А-308/2018 2А-308/2018 ~ М-363/2018 М-363/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-308/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 мая 2018 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Такалашова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-308/18 по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления ЦБ РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «ХИМА», ФИО4, ООО МФО «ФИНЦЕНТР», Обществу с ограниченной ответственностью «АСКАНИЯ», ФИО5, ФИО1 о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ХИМА» и возложении обязанности на учредителей КПК по осуществлению ликвидации организации,

УСТАНОВИЛ:

ЦБ РФ в лице Отделения по <адрес> Южного Главного управления Банка России обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «ХИМА», ФИО4, ООО МФО «ФИНЦЕНТР», Обществу с ограниченной ответственностью «АСКАНИЯ», ФИО5, ФИО1 о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ХИМА» и возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «ХИМА», а именно на: Общество с ограниченной ответственностью МФО «ФИНЦЕНТР», Общество с ограниченной ответственностью «АСКАНИЯ», ФИО5, ФИО1 и директора КПК «ХИМА» ФИО4, - обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации КПК «ХИМА» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «ХИМА».

Свои требования истец мотивировал тем, что в нарушение требований ч.3 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О кредитной кооперации», КПК «ХИМА» не вступило в действующую саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, поэтому данный кредитный кооператив подлежит ликвидации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковые требования поддерживают в полном объеме, просит рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились. Извещения о времени и месте рассмотрения дела ответчикам направлены по адресам их мест жительства и мест нахождения надлежащим образом.

Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 настоящего Кодекса.

Судом приняты исчерпывающие меры к извещению сторон, поэтому суд считает возможным признать неявку сторон и их представителей неуважительной и рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с Главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Огласив административное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд считает, что требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления ЦБ РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие виды деятельности, обозначенные в части 1 статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ. К данным видам деятельности, в том числе, относится и деятельность кредитных потребительских кооперативов.

Кредитный потребительский кооператив «ХИМА» (КПК «ХИМА») является действующим юридическим лицом и не являющийся кредитным кооперативом второго уровня был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ по адресу 364902, ул. им. ФИО2, <адрес>, Чеченская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

ДД.ММ.ГГГГ КПК «ХИМА» был исключен из списка членов Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» и в нарушение требований указанной нормы до настоящего времени не вступил в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Актом визуального осмотра интернет-сайта Центрального банка Российской Федерации (страница «Микрофинансирование» раздел «Субъекты микрофинансирования», подраздел «Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов» http://www.cbr.ru/fmmarkets/supervision/sv micro) установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «ХИМА» не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка с момента прекращения его членства.

В нарушение ч. 1 ст. 35 Федеральный закон № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив «ХИМА» в настоящее время не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а следовательно, не вправе привлекать денежные средства членов кооператива и принимать новых членов. В связи с чем, подлежит ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в том числе в рамках установленных полномочий обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 190-ФЗ.

В соответствии с Приложением 2 к Приказу Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России», Приказом Южного ГУ ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОДТЗ-203, которым утвержден Регламент взаимодействия подразделений Южного ГУ ЦБ РФ при осуществлении функций по контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, Отделение ЮГУ ЦБ РФ осуществляет функции по контролю и надзору за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Чеченской Республики.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 61 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), иск о ликвидации юридического лица может быть предъявлен в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 5 статьи 61 части первой ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц учредителями указанного кооператива являются два физических лица ФИО5 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ рождения); ФИО3 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ рождения) и два юридических лица Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «ФИНЦЕНТР» (ОГРН <***>); Общество с ограниченной ответственностью «АСКАНИЯ» (ОГРН <***>) и директор кооператива (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) ФИО4 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ рождения).

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Федерального закона № 190-ФЗ порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Неисполнение КПК «ХИМА» обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков) установленного Федеральным законом № 190-ФЗ также служит основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, неисполнение КПК «ХИМА» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, а также неисполнение обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков) установленного Федерального закона № 190-ФЗ, является грубым нарушением требований закона, а именно положений ч. 3 ст. 35, ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно, за свой счет.

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Согласно п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения ст. 61 ГК РФ в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Поскольку КПК «ХИМА» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а в связи с отсутствием сведений об организации учредителями КПК специального органа, уполномоченного на его ликвидацию, данную обязанность следует возложить на самих учредителей КПК «ХИМА».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «ХИМА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) адрес место нахождения: 3649020, Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «ХИМА»: Общество с ограниченной ответственностью МФО «ФИНЦЕНТР», Общество с ограниченной ответственностью «АСКАНИЯ», ФИО5, ФИО1 и директора КПК «ХИМА» ФИО4, - обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации КПК «ХИМА» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «ХИМА».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения суда.

Председательствующий К.А. Такалашов

Копия верна: