Постановление № 5-1691/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1691/2020

резолютивная часть постановления

оглашена судьей 25 сентября 2020 года

Дело № 5-1691/2020

25RS0001-01-2020-005625-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, пр-т 100-летия Владивостока, <адрес>-Б <адрес>, пенсионера,

у с т а н о в и л а:

согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 ФИО7. по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ФИО1 ФИО8., находясь по адресу <адрес>, участвовал в несанкционированном публичном мероприятии без уведомления органов исполнительной власти с группой граждан, при этом держал плакат с надписью «Я, мы, Дальний Восток», выкрикивал лозунги «Я, мы, Дальний Восток», «Хабаровск мы с тобой!», «Свободу Фургалу», при этом на требование сотрудников полиции прекратить не реагировал, чем нарушил Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что участвовал в мирном мероприятии, от сотрудников полиции никаких требований не поступало, до конца мероприятия он не оставался по состоянию здоровья.

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО10. пояснил, что граждане имеют право проводить мирные собрания, нарушений общественного порядка ФИО1 ФИО11. не совершал.

В судебном заседании УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 указал, что он составлял протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 полагала, что вина ФИО1 ФИО12. в совершении административного правонарушения доказана.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО13. участвовал в публичном мероприятии, проводимом без подачи организатором в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, держал плакат, требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнил.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Юрьеву ФИО14. вменяется в вину невыполнение требований сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие.

В материалы дела об административном правонарушении административным органом в качестве доказательств неисполнения Ю-вым ФИО15 требований сотрудников полиции представлены видеозапись, два рапорта оперуполномоченных ЦПЭ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии.

Из фрагментов видеозаписи (части 1-5) следует, что граждане проводили публичное мероприятие в формах митинга и шествия, при этом данные части видеозаписи не содержат информации о том, что сотрудники полиции озвучивали собравшимся какие-либо требования, которые были бы не исполнены участниками мероприятия.

Из части 6 фрагмента видеозаписи, время 1 мин. 25 сек. действительно следует, что сотрудник полиции, используя громкоговоритель, обратился к собравшимся гражданам, однако его речь была заглушена лозунгами митингующих граждан, разобрать требования сотрудника полиции на данной видеозаписи не представляется возможным.

При этом, на фрагменте видеозаписи (часть 6, время после 1 мин. 25 сек.) среди присутствующих нет гражданина ФИО1 ФИО16., свое участие на данном этапе публичного мероприятия он отрицал, указал, что после мирного шествия, в ходе которого не поступало от сотрудников полиции каких-либо требований о прекращении данного мероприятия и предупреждений о нарушении закона, он отстал от шествующих по состоянию здоровья и на площадь не возвращался, что дальше происходило ему не известно.

Из рапортов сотрудников полиции также не возможно установить когда и какие именно требования звучали от сотрудников полиции, присутствовал ли ФИО1 ФИО17. при озвучивании таких требований.

Участковый ОП № УМВД России по <адрес>, составивший протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, на месте событий не присутствовал.

При этом судья отмечает, что сам по себе факт участия гражданина в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти, не является основанием для привлечения его к административной ответственности, поскольку таковая наступает только при условии нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ, согласно которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Ни одного обстоятельства, перечисленного в пунктах 1-3 части статьи 6 Закона № 54-ФЗ, связанного с неисполнением обязанностей участника публичного мероприятия, в действиях ФИО1 ФИО18. в судебном заседании не установлено.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность исследованных доказательств является не достаточной для установления вины ФИО1 ФИО19. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях ФИО1 ФИО20. не установлен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО21 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Л.В. Соколова