Постановление № 5-638/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-638/2020

Дело № 26 ноября 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сестрорецкого районного суда <адрес> Богданова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, в отношении

ООО «Моссинн», ИНН <***>, КПП 784301001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 6-Н;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Моссинн» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. должностным лицом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что ООО «Моссинн» в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило неисполнение требований ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.9, 9.1, 9.13, 13.5, 14.1, 15.1 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.1-4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге»; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 2.1, 5.2, 5.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: запас медицинских масок и перчаток для персонала, запас дезинфицирующих средств на предприятии недостаточный; отсутствует контроль за соблюдением гражданами дистанции не менее 1,5 м (обеспечение социального дистанцирования на линии раздачи путем нанесения сигнальной разметки); отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях предприятия (бактерицидные облучатели, рециркуляторы закрытого типа); не организована ежедневная термометрия сотрудников предприятия; не ведется производственная документация (не предоставлены бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания); на предприятии не организован производственный контроль; в производственном помещении отсутствуют бактерицидные лампы; не выделено место или охлаждаемая камера для хранения пищевых отходов; на предприятии общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации кулинарной продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Генеральный директор ООО «Моссинн» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, показал, что все выявленные ТО Роспотребнадзора во время проверки нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении были устранены. При назначении наказания просил учесть добровольное устранение выявленных нарушений, тяжелое материальное положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, которое возникло вследствие введенных в городе мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Должностное лицо Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу специалист-эксперт ФИО2 пояснила, что из <адрес> в Северный территориальный отдел поступило обращение о нарушениях в работе предприятия общественного питания ООО «Моссиинн». При проведении санитарно-эпидемиологического расследования было выявлено несоблюдение юридическим лицом противоэпидемиологических мероприятий, препятствующих распространению в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19). Все нарушения ООО «Моссинн» устранены на момент составления протокола об административном правонарушении, не возражала против назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая добытые по административному делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Моссинн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 16 Перечня).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории Санкт-Петербурга установлены запретительные и ограничительные меры в целях нераспространения коронавирусной инфекции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом Ю78-04-05/22-256-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие и обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КРФоАП, вмененного ООО «Моссинн»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при проведении ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Моссинн» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, установлено, что ООО «Моссинн» в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустило неисполнение требований нормативных актов, а именно: на предприятии недостаточный запас медицинских масок и перчаток для персонала; отсутствует контроль за соблюдением гражданами дистанции не менее 1,5 м (обеспечение социального дистанцирования на линии раздачи путем нанесения сигнальной разметки); отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях предприятия (бактерицидные облучатели, рециркуляторы закрытого типа); не организована ежедневная термометрия сотрудников предприятия, что является нарушением п.п. 4.1-4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ, п 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.2.1, 5.2 5.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарные болезней». Также установлены нарушения санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания: производственная документация в ресторане не ведется – не предоставлены бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1, 15.1, 18.6, 13.5 СП 2.3,6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; производственный контроль на предприятии не организован, чем нарушены требования ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п 14.1, 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствуют бактерицидные лампы в производственном помещении, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не выделено место или охлаждаемая камера для хранения пищевых отходов, что является нарушением требований ст.ст.11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на предприятии общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации кулинарной продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением п.15.1.СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- фотофиксацией;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении ООО «Моссинн» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 6-Н. Лицами, уполномоченными на проведение расследования назначены: заместитель начальника ФИО3, главный специалист-эксперт ФИО4, ведущий специалист-эксперт ФИО5;

- письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр-2020 и обращением ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Моссинн» передано в аренду нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 6-Н, общей площадью 90,9 кв.м, с целью использования объекта под пункт общественного питания;

и другими доказательствами по делу, которым у суда не имеется оснований не доверять, как и обстоятельствам вмененного ООО «Моссинн» состава административного правонарушения, совершение которого им не оспорено.

Указание в процессуальных документах иного ОГРН от присвоенного юридическому лицу не может повлечь за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, поскольку другие реквизиты (наименование, ИНН, адрес места нахождения лица) позволяют идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, кроме того законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривало факт составления в отношении ООО «Моссинн» процессуальных документов, представленных в материалы дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «Моссинн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, установленной и доказанной.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КРФоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100.000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд, на основании п.п 1, 2, 4 ч. 1 ст.4.2 КРФоАП признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, о чем свидетельствует полное признание своей вины законным представителем юридического лица; добровольное прекращение противоправного поведения до составления протокола об административном правонарушении, что следует из объяснений законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается документами, представленными в материалы дела и не оспаривалось должностным лицом Территориального органа Роспотребнадзора; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Также суд учитывает, что ООО «Моссинн» является субъектом малого и среднего предпринимательства, а вменяемое правонарушение совершено впервые.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «Моссинн» в связи с введенными мерами с целью не распространения новой коронавирусной инфекции до конца июля 2020 года фактически не осуществляло основную деятельность и работало только в режиме доставки, большая часть персонала находилась на самоизоляции, вместе с тем сотрудникам производилась выплата заработной платы, также оплачивались коммунальные услуги, арендная плата, вследствие чего у юридического лица сложилось тяжелое материальное положение, что подтверждается представленными в судебном заседании документами (договорами займов, выписками со счетов бухгалтерского учета).

Названное выше, образуя совокупность, может быть рассмотрено в качестве дополнительного смягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ограничения, введенные из-за коронавируса, которые препятствуют экономической деятельности хозяйствующих субъектов, учитывая, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП устанавливает минимальный размер административного штрафа в размере 200 000 руб., суд полагает возможным назначить ООО «Моссинн» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей – равном половине минимального размера административного штрафа, определенного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Моссинн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 7801001, расчетный счет 40№, банк: Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001, ОКТМО 40913000, КБК 14№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. Квитанция об оплате представляется в суд не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, влечет административную ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КРФоАП будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Богданова