Решение № 2-453/2020 2-453/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-453/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика Герольд Г.Б., ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании факта переезда установленным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с провозом багажа,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что она с 2002 года вместе со своей семьёй проживала и работала на Крайнем Севере – нп. Высокий г. Оленегорска Мурманской области. После приобретения необходимого северного стажа с 19 мая 2016 г. ей назначена страховая пенсия по старости. В 2019 г. она с мужем приняли решение вернуться в г. Калязин Тверской области для постоянного проживания, в связи с чем 23 августа 2019 г. она уволилась с работы. 14 ноября 2019 г. она обратилась к ИП ФИО4 с заявкой о заключении договора на перевозку багажа автомобильным транспортом по маршруту: <адрес> – <адрес>, был заключён договор от 14 ноября 2019 г. №04 стоимостью услуги 75 000 руб. на перевозку багажа весом 1 тонна. 15 ноября 2019 г. багаж был погружен в грузовой автомобиль «Скания» и отправлен по месту доставки. Она с семьёй добиралась до нового места жительства на личном автомобиле, принадлежащем её семье, выехав следом за автомобилем с багажом. 18 ноября 2019 г. багаж был доставлен в г. Калязин в соответствии со сроками, указанными в договоре. Она встретила автомобиль и лично подписала акт выполненных работ. После переезда истец 11 марта 2020 г. она снялась с регистрационного учёта в Мурманской области и зарегистрировалась по месту жительства в г. Калязине Тверской области. 27 марта 2020 г. она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Калязинском районе УПФР Кашинского городского округа Тверской области (межрайонное) с заявлением о запросе её пенсионного дела из г. Оленегорск Мурманской области, которое прибыло 21 апреля 2020 г. 20 июля 2020 г. она обратилась в клиентскую службу (на правах отделения) в Калязинском районе УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, однако ей было отказано, в том числе связи с отсутствием документов, подтверждающих переезд истца из района Крайнего Севера.

Просит установить факт её переезда из района Крайнего Севера (нп. Высокий г. Оленегорск Мурманская область) в г. Калязин Тверской области, обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с провозом багажа в сумме 64 139 руб. 00 коп.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФР России в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) Герольд Г.Б., ФИО3 возражали против удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО2, в судебном заседании пояснили, что считают требования истца неправомерными и не основанными на пенсионном законодательстве, поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с положениями статьями 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520 - 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Пункт 3 указанных Правил предусматривает, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Так, согласно подпунктам «а», «ж» и «з» пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведённых выше положений части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также пунктов 1, 10 и 15 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

По смыслу названных правовых норм, переездом является выезд из населенного пункта, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следование по маршруту проезда, а также приезд гражданина и членов его семьи к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, в срок переезда, определенный датами выезда и приезда. Для возникновения права на выплату компенсации расходов, связанных с переездом, то есть, фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда и на оплату стоимости провоза багажа в пределах, которые установлены в пунктах 3 и 4 Правил, гражданин должен являться неработающим пенсионером.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, на момент назначения пенсии истец проживала в <...>, относящемся к районам Крайнего Севера, что подтверждается материалами пенсионного дела на имя ФИО2

В ноябре 2019 г. истец с семьёй переехала на постоянное место жительства в город Калязин, где проживает и зарегистрирована в настоящее время, указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, а также справкой Калязинского ОП МО МВД России «ФИО1».

Как следует из сообщения Калязинского ОП МО МВД России «ФИО1» ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 11 марта 2020 г. Предыдущее место жительства по адресу: <адрес>, с 13 мая 2011 г. по 11 марта 2020 г.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО2 проживала в <...> и в 2019 году переехала на постоянное место жительства в г. Калязин Тверской области.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 января 1983 г. №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029) Мурманская область отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

20 июля 2020 г. ФИО2 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением пенсионного органа от 14 августа 2020 г. №200000018792/232494 истцу было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подпункт «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах и ссылкой на подпункт «г» пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, в связи с отсутствием документов, подтверждающих переезд из г. Оленегорска Мурманской области в г. Калязин Тверской области.

Материалами дела, а именно договором оказания услуг доставки №04 от 14 ноября 2019 г., транспортной накладной от 14 ноября 2019 г., от 08.08.2018, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 14 ноября 2019 г.,, заявкой на отправку груза от 14 ноября 2019 г., путевым листом от 14 ноября 2019 г., актом на выполнение работ-услуг от 18 ноября 2019 г. подтверждается, ИП ФИО4 истцу была оказана услуга по перевозке груза и услуга автоэкспедирования 1 000 кг. на 48 грузовых мест из нп. Высокий г. Оленегорска Мурманской области в г. Калязин Тверской области, за услуги по перевозке груза и транспортно-экспедиционное обслуживание истцом оплачено 75 000 рублей.

Согласно справке ПАО «ТрансКонтейнер» от 14 августа 2020 г. стоимость услуг по перевозке груза массой 1 000 кг. В оборудовании КТК 20/24тн по маршруту со. Мурманск Окт.ж.д. д ст. Тверь Окт.ж.д. составляет 64 139 руб. 00 коп., в том числе НДС 12 827 руб. 80 коп., исходя из цен и тарифов, действующих на 15 ноября 2019 г.

Статья 35 и иные положениях Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а равно и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, не имеют нормативных предписаний, устанавливающих возмещение неработающему пенсионеру расходов на провоз багажа, который осуществлен во временном промежутке в пределах срока переезда, определенного датами выезда из районов Крайнего Севера и прибытия к новому месту жительства.

Исходя из положений статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1, подпункта «б» пункта 3, пунктов 4, 5 Правил компенсации, суд приходит к выводу о том, что возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что вес багажа не должен превышать 1 тонны на пенсионера.

При этом указание о компенсации в размере «фактически произведенных расходов» подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возмещении стоимости провоза багажа в размере 64 139 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец понёс судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается чеком-ордером от 8 сентября 2020 г. (л.д. 12).

В силу вышеуказанных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт переезда ФИО2 из нп. Высокий г. Оленегорска Мурманской области в г. Калязин Тверской области.

Обязать ГУ УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) выплатить ФИО2 компенсацию связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере 64 139 (шестьдесят четыре тысячи сто тридцать девять) руб. 00 коп.

Взыскать с УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2020 г.

Судья

1версия для печати