Решение № 2-763/2020 2-763/2020~М-767/2020 М-767/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-763/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2020 года город Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя заявителя – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-763/2020 по заявлению администрации муниципального образования Кимовский район о признании безвестно отсутствующей ФИО6,

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования Кимовский район обратилась в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующей ФИО6 и просит признать безвестно отсутствующей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявления заявитель сослался на то, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район числится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Единственным зарегистрированным жильцом данной квартиры, согласно поквартирной карточке, является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации по данному адресу - с 7.06.1988 года. Согласно заключению межведомственной комиссии от 29.11.2016 года №, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.12.2016 года №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.03.2019 года №367 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы» утверждена муниципальная адресная программа, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Задачей данной программы является переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года, в благоустроенные жилые помещения. Согласно постановлению администрации муниципального образования Кимовский район от 27.07.2020 года № 606 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 28.03.2019 года №567 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы» срок переселения граждан - 2020-2021 год. Об этом жители, в том числе и дома №, <адрес>, были проинформированы и приглашены в администрацию муниципального образования Кимовский район для подачи личных и правоустанавливающих документов на жилые помещения, уточнения площадей занимаемых жилых помещений. В процессе данной работы, в 2019 году было установлено, что ФИО6 со слов ее <данные изъяты> - ФИО3 более 20 лет назад ушла из дома, оставив свой паспорт, просила ее не искать. Несколько лет назад ФИО3 общалась с их общей знакомой, которая рассказала, что видела ФИО6 на рынке в г.Серпухов. Где она проживает в настоящее время, ей неизвестно. Квартира длительное время пустует, ее сохранность никто не обеспечивает, в надлежащем состоянии ее никто не поддерживает, текущий ремонт не проводит, коммунальные услуги не оплачивает. Со слов соседки ФИО6, жительницы квартиры №, <адрес> ФИО2, следует, что в данной квартире она проживает с 5.03.2003 года и ФИО6 ни разу не видела. С целью установления местонахождения ФИО6 был направлен соответствующий запрос в МОМВД России «Кимовский» и получен ответ, согласно которому ИЦ УМВД России по Тульской области сведениями о ФИО6 не располагает. МОМВД России «Кимовский» также сведениями о местонахождении ФИО6 не располагает. С целью получения информации о местонахождении ФИО6, установлении места получения ею пенсии, был направлен запрос в Государственное Учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Тульской области, откуда получен отказ о предоставлении данной информации, в связи с отсутствием заключенного соответствующего соглашения о предоставлении конфиденциальной информации. Согласно информации отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Кимовского района, запись акта о смерти ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует. Было установлено местожительство бывшего супруга ФИО6 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает по адресу: <адрес>, который сообщил, что последний раз видел ФИО6 более тридцати лет назад. Согласно информации Отдела №1 Межрайонного Управления ЗАГС по городским округам Серпухов и Протвино Главного управления ЗАГС Московской области, актов записи о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Местом выдачи последнего полученного ФИО6 паспорта серии VII-BC № от 5.09.1984 был г.Уссурийск, Приморского края. Туда также был направлен запрос и получен ответ от Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края о том, что запись акта о смерти ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. Судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим порождает возможность снятия его с регистрационного учета, что обеспечивает возможность выполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы».

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО5, поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, пояснив, что ввиду отсутствия сведений о месте пребывания ФИО6 по месту жительства более одного года, она подлежит признанию безвестно отсутствующей.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, от 15.10.2020 года ФИО6 исключена из числа заинтересованных лиц.

Привлеченные в процесс в качестве заинтересованных лиц – представители отдела ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г.Донском Тульской области (межрайонное), отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, возражений не представили.

Привлеченные в процесс в качестве заинтересованных лиц – представители УМВД России по Тульской области и территориального отдела по Кимовскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурор Сергеева Ю.Н. в своем заключении просила удовлетворить требования заявителя, сославшись на наличие для этого предусмотренных законом оснований.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает требования администрации муниципального образования Кимовский район законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.42 ГК РФ, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе о признании гражданина безвестно отсутствующим.

По данному делу было установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район числится квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.39).

На основании постановления администрации муниципального образования Кимовский район от 30.12.2016 года №2094 «Об утверждении Перечня аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район признанных после 1 января 2012 года» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным (л.д.19).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.03.2019 года №367 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы» (л.д.29-38) утверждена муниципальная адресная программа, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признанный аварийным до 1 января 2017 года.

Задачей данной программы является переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года, в благоустроенные жилые помещения путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в также ликвидация аварийного жилищного фонда, включенного в Программу.

Планируемая дата окончания переселения 1.09.2025 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Кимовский район от 27.07.2020 года № 606 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 28.03.2019 года №367 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы» срок переселения граждан - 2020-2021 годы (л.д.20-28).

Из копии поквартирной карточки следует, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 7.06.1988 года (л.д.42).

Аналогичная информация следует из копии карточки прописки ФИО6 (л.д.43), выписки из домовой книги по указанному жилому помещению (л.д.44), а также адресной справки ОВМ МОМВД России «Кимовский» от 15.10.2020 года (л.д.81).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3.09.2020 года усматривается, что жилое помещение – квартира №, расположенная в доме №, <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.40-41).

Согласно сообщению отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Кимовского района от 4.12.2019 года, запись акта о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует. Проверка произведена за временной период с 1.01.1988 года по 4.12.2019 года (л.д.45).

Согласно сообщению отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Кимовского района от 25.09.2020 года, запись акта о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует. Проверка произведена за временной период с 1.01.2015 года по 25.09.2020 года (л.д.67).

Указанная информация также подтверждается ответами на запросы Главного управления ЗАГС Московской области отдела №1 межрайонного Управления ЗАГС по городским округам Серпухов и Протвино Главного управления ЗАГС Московской области от 30.07.2020 года № (л.д.46) и Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского Края от 5.10.2019 года № (л.д.47).

Из письменного сообщения МОМВД России «Кимовский» от 14.04.2020 года № (л.д.49) следует, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» по оказанию содействия в поиске граждан, зарегистрированных в <...> установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, на протяжении длительного времени не проживает по месту регистрации, информации о ее местоположении в МОМВД России «Кимовский» не имеется.

Из сообщения МОМВД России «Кимовский» от 29.07.2019 года № усматривается, что по ИЦ УМВД России по Тульской области проведена проверка гр.ФИО6, с целью установления ее местонахождения. ФИО6 в ИЦ УМВД России по Тульской области не значится (л.д.50-51).

Согласно сообщению МОМВД России «Кимовский» № от 6.10.2020 года (л.д.71), ОУР МОМВД России «Кимовский» розыскного дела в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось. В ходе проверки по учетам и базам УМВД России по Тульской области гр.ФИО6 как лицо без вести пропавшее не значится.

Сведений о проверяемом лице гр.ФИО6 в пофамильной карточке ФКУ «ГИАЦ МВД России» не имеется (л.д.73).

Из справки о результатах проверки в ОСК № от 1.10.2020 года, усматривается, что сведений о судимости ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д.72).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась. Сведениями о привлечении к административной ответственности по гл.12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения) МОМВД России «Кимовский» не располагает (л.д.74).

Из выписки из лицевого счета №, открытого на имя ФИО6, усматривается, что по состоянию на август 2020 года имеется задолженность по оплате за содержание жилья и обращению с ТКО в размере 29986,58 по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.52).

Согласно письменному сообщению ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 8.09.2020 года (л.д.53), в дом №, <адрес> теплоноситель не подается и начисление платы за коммунальную услугу отопление не производится.

По информации ООО «Стоки» и ООО «Ресурс» (л.д.54,55), общая задолженность ФИО6 с 1.01.2018 года по 30.09.2020 года за коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение) составляет 48063,54 руб. и 20310,66 руб. соответственно.

Из информационного сообщения генерального директора ООО «Жилстрой» от 7.09.2020 года № (л.д.56), следует, что размер платы за содержание жилья в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлен постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.05.2019 года №677 и составляет 8,68 руб. за кв.м. Площадь квартиры № - <данные изъяты> кв.м. Размер ежемесячных начислений составляет 386,26 руб. Указанный многоквартирный дом находится в обслуживании ООО «Жилстрой» с 1.05.2017 года. За указанный период оплата за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома не поступала. Задолженность перед управляющей организацией по состоянию на 1.09.2020 года составляет 17781,72 руб. (без пени), задолженность по состоянию на 30.09.2020 года составляет 18167,98 руб. (л.д.68).

По адресу: <адрес> долг перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» на 1.09.2020 года составил 1417,20 руб., последняя оплата произведена 12.08.2020 года в размере 1500 руб. (л.д.58).

Согласно информационному письму отдела социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 5.10.2020 года №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, на учете не состоит, никаких видов выплат не получает (л.д.69).

Из сообщения Государственного Учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Тульской области, следует, что в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирована в качестве застрахованного лица (л.д.84).

В отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в период с 2015 года по 2020 год было возбужденно исполнительное производство № от 22.02.2019 года на основании судебного приказа №, выданного судебным участком №81 Кимовского судебного района Тульской области, вступившего в законную силу 18.12.2018 года, предмет исполнения: задолженность по коммунальным платежам в пользу взыскателя ООО «Жилстрой» в размере 8477,03 руб. Исполнительное производство окончено 25.09.2019 года с Актом о невозможности взыскания. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 руб.(л.д.75-80).

Из акта посещения места проживания (регистрации) ФИО6 по адресу: <адрес> от 9.09.2020 года сотрудниками администрации муниципального образования Кимовский район следует, что в данной квартире в настоящее время проживает семья ФИО1 Документы на право проживания в данной квартире у гр.ФИО1 отсутствуют. Оплату за коммунальные услуги ФИО1 производит частично, ФИО6 она не знает и никогда не видела. В данной квартире семья ФИО1 проживает несколько лет (л.д.57).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Институт признания гражданина безвестно отсутствующим - это удостоверение в судебном порядке факта длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, если оказались безуспешными меры по установлению места его пребывания и получению каких-либо сведений о нем. Данный правовой институт имеет целью предотвращение - как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий - негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере.

Из приведенных норм материального и процессуального права следует, что признание гражданина безвестно отсутствующим направлено, прежде всего, на защиту прав и интересов заинтересованных в этом лиц, т.е. лиц, которые состоят с гражданином, в отношении которого в заявлении содержится просьба признать безвестно отсутствующим, в определенных правоотношениях, так как признание лица безвестно отсутствующим должно повлечь непосредственно для заявителя возникновение соответствующих прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, суд также признает, что примерно, как минимум года 3-4 о месте пребывания ФИО6 сведений нет, о чем дополнительно пояснила в суде свидетель ФИО7

При указанных обстоятельствах гражданка ФИО6 в силу ст.42 ГК РФ может быть объявлена безвестно отсутствующей, то есть заявление администрации муниципального образования Кимовский район подлежит удовлетворению. Споров о праве сторонами не заявлялось.

Поскольку установление данного факта необходимо заявителю для выполнения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы», иным путем восстановить свои права заявитель не имеет возможности, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

При этом суд обращает внимание заявителя, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление администрации муниципального образования Кимовский район о признании безвестно отсутствующей ФИО6, удовлетворить в полном объеме.

Признать безвестно отсутствующей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор, доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: