Решение № 2А-52/2026 2А-52/2026(2А-679/2025;)~М-594/2025 2А-679/2025 М-594/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-52/2026

Дело № 2а-52/2026

УИД 16RS0009-01-2025-000953-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

с участием помощника Бавлинского городского прокурора Сахипгареевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведённой городской прокуратурой проверки с привлечением отдела вневедомственной охраны по <адрес>, были установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик»), учредителем которого является исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее исполком <адрес>). В частности, в ходе проверки установлено, что здание МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» не оборудовано охранной сигнализацией. Отсутствие охранной сигнализации не позволяет обеспечить должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни работников, воспитанников и посетителей. Просит признать незаконным бездействие соответчиков МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» и исполкома <адрес> по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью и обязать их в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию в здании МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик», расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве административного соответчика было привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (далее МКУ «Отдел образования»).

В судебном заседании помощник прокурора Сахипгареева С.В. исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить по приведённым в заявлении основаниям.

Представитель соответчика исполкома <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представители соответчиков - МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик», МКУ «Отдел образования» и заинтересованного лица отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, к суду с ходатайствами либо отзывом на административное исковое заявление не обращались.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с доведёнными до сведения суда доводами других участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7.1 статьи 14 и пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно письменной информации отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан были проверены образовательные учреждения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. Выявлен ряд объектов, не соответствующих требованиям антитеррористической защищенности. В частности, не оснащено охранной сигнализацией МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик», а также иные объекты (л.д.9).

Содержанием акта обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанной датой было проведено обследование МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено нарушение в виде отсутствующей системы охранной сигнализации (л.д.10).

В соответствие с Уставом МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполком <адрес> (пункты 1.3 Устава), пунктами 1.4, 1.7 Устава предусмотрено, что координацию деятельности учреждения осуществляет МКУ «Отдел образования», учреждение вправе совершать от своего имени сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде (л.д.13-18).

Положением об исполнительном комитете Бавлинского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия данного юридического лица в области социально-культурного обслуживания населения (пункт 4.7 Положения) (л.д.21-23).

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства в виде отсутствующей охранной сигнализации в здании МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» могут повлечь неблагоприятные и тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью его работников, воспитанников и посетителей, в связи с необеспечением должных условий безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить полностью.

Признать бездействие исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» установить в здании МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, охранную сигнализацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2026 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.Г. Фасхутдинов