Решение № 12-543/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-543/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 26 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Андриановой К.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 по доверенности Рязанцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 07.11.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 07 ноября 2019 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что 13.09.2019 года в 11 час. 58 мин. она, являясь собственником квартиры, расположенной в доме № 4 по ул.Соборной г.Рязани, не обеспечила проведение работ по очистке-уборке от мусора территории земельного участка, находящегося в общедолевой собственности многоквартирного дома, а также не провела санитарную обрезку деревьев, чем нарушила требования п.п.2.6, 4.6 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань от 28.03.2019 года № 90-III и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях». ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 14.11.2019 года направила жалобу в суд, в которой указала, что не является собственником земельного участка, на территории которого требуется проведение уборочных работ, данным участком не пользуется, мусор и сухостой на данном участке появились задолго до приобретения ею в собственность квартиры, расположенной в данном доме, что прямо следует из акта от 13.09.2019 года. Однако всем указанным обстоятельствам оценка в обжалуемом постановлении не дана. В связи с чем просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, поскольку она не является субъектом вменяемого административного правонарушения, и в её действиях нет вины.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направила.

Защитник Рязанцев В.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержал.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, выслушав объяснения защитника Рязанцева В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагающий в числе прочего разрешение поступивших ходатайств, которые в соответствии с ч.1 ст.24.4 КоАП РФ вправе заявлять лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно ч.2 ст.29.7 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из материалов дела усматривается, что 07.11.2019 года ФИО1 заявлено письменное ходатайство об истребовании письменных сведений из филиала ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, в частности, выписку из ЕГРН о наличии у неё на праве собственности земельного участка, на территории которого, по мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, допущено нарушение, а также провести независимую экспертизу, чтобы определить временные рамки совершенного правонарушения, поскольку собственником квартиры в доме № 4 по ул.Соборной г.Рязани она, ФИО1, является лишь с 28.06.2019 года.

Данное ходатайство в нарушение ч.2 ст.29.7, 29.9 КоАП РФ административной комиссией при рассмотрении дела не разрешено, мотивированное определение с результатом рассмотрения данного ходатайства отсутствует.

Вместе с тем, на доводах, изложенных в указанном выше ходатайстве, основаны и письменные объяснения ФИО1, также имеющиеся в материалах дела.

При этом оценка данным доводам - объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ также относящимся к доказательствам по делу, в обжалуемом постановлении от 07.11.2019 года в нарушение требований ч.1 ст.29.10.КоАП РФ не дана, то есть мотивированное решение по делу отсутствует, обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения,и иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в полном объеме не установлены.

При таком положении обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и иные доводы жалобы по существу, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе тем, поскольку к моменту вынесения решения по жалобе истек двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), материалы дела не могут быть возвращены в коллегиальный орган на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем входить в обсуждение вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения суд за пределами данного срока давности не вправе.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 07 ноября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года №, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья