Решение № 2-435/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года <адрес>

Ивановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя третьих лиц Администрации Ивановского муниципального района <адрес> и Администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 РФ, Департаменту жилищного обеспечения ФИО2 РФ, ФГКУ «Центральное управление имущественных отношений» ФИО2 РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (1 отделение) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в целом в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ему как военнослужащему Ивановской КЭЧ Московского ФИО3 округа. Также в качестве членов семьи нанимателя в ордере указана супруга истца ФИО8, сын ФИО9 и дочь ФИО5

На основании приказа ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

С момента предоставления семье истца указанного жилого помещения они проживают в нем и несут бремя содержания, кроме дочери ФИО5, которая выехала из него и снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность квартиры, ФИО1 обратился в ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» с заявлением о заключении с ним договора передачи ее в собственность бесплатно, которое до настоящего времени оставлено без ответа.

Ранее истец не принимал участия в приватизации, поэтому считает, что имеет право на приватизацию квартиры.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст. ст. 2, 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьих лиц Администрации Ивановского муниципального района <адрес>, Администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> – ФИО6, действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала, принятие решения по существу спора оставила на усмотрение суда.

ФИО2 РФ, 1 отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «ЦТУИО», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что в отношении первых трех подтверждается отчетами от ДД.ММ.ГГГГ о направлении судебного извещения посредством факсимильной связи, а в отношении последнего справкой секретаря судебного заседания, составленной по информации, предоставленной сотрудником ГКС по <адрес> о вручении корреспонденции адресату ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, представили отзывы, в которых возражали против удовлетворения требований истца, считая, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, соответственно, не может быть передано в собственность ФИО1 в порядке приватизации. При этом ФИО2 ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ обращено внимание суда, что кроме установления статуса жилого помещения для верного разрешения настоящего спора подлежат проверке факты наличия у истца необходимой выслуги дет, увольнения с ФИО3 службы по одному из предусмотренных законом для этого оснований, признания нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства.

Названный ФИО2 в своих возражениях просил разрешить спор в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФГКУ «Западрегионжилье» (территориальное отделение <адрес>), извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ранее представило отзыв, в котором просило разрешить настоящий спор в его отсутствие. Из содержания отзыва следует, что названное юридическое лицо считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Третье лицо УФСГРКиК по <адрес>, извещенное о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции адресату от ДД.ММ.ГГГГ ода, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ранее представило отзыв, в котором указало, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных в отношении спорной квартиры, при этом указанный объект поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Принятие решения по делу Управление оставило на усмотрение суда, просило разрешить спор в отсутствие своего представителя.

Третье лица ФИО8 и ФИО9, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, для участия в судебном заседании не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав истца, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Приприватизациигосударственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующиепорядокприобретения и прекращенияправасобственности, применяются, если законом оприватизациине предусмотрено иное.

В соответствии со ст.218 ГКРФправособственностина имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых ФИО3 городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П часть 2 статьи 4 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье ч. 1 ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 этого же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда от «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из преамбулы к ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилого помещения обязательно как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности граждан на жилое помещение).

Кроме того, согласно п.5 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с Положением о ФИО2 обороныРоссийскойФедерации, утвержденным Указом ПрезидентаРФот 16.08.2004г. №, ФИО2 обороныРФуполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).

Согласно Постановлению ПравительстваРоссийскойФедерации от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» ФИО2 обороныРФв целях управления имуществом Вооруженных СилРФи подведомственных ФИО2 обороныРФорганизаций осуществляетвпорядке, установленном законодательством РФ, определенные функции, в том числе:

- закрепляет находящеесявфедеральнойсобственностиимущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации (п. «ж»);

- выступает от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на имущество Вооруженных СилРФи подведомственных МО РФ организаций и сделок с ним (п. «к»).

Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного ФИО2 обороныРФи являющегося в силу закона федеральнойсобственностью, за подведомственными организациями осуществляется ФИО2 обороныРФ.

В силу Инструкции об организации деятельности центральных органов ФИО3 управления по обеспечению военнослужащих, проходящих ФИО3 службу по контракту в Вооруженных СилахРФ,жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра ФИО2 РФот 18.11.2010г. №, деятельность по обеспечению жильем военнослужащих возложенанаДепартаментжилищного обеспечения МО РФ, который может осуществлять свои функции через подчиненные территориальные управления.

По решению МО РФ отдельные функции уполномоченного органа могут осуществляться специализированными организациями МО РФ, указанными в пункте 2 Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои функции ДЖОМОРФ осуществляет через специализированные организации ФИО2 обороныРФ,вчастности, через ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ.

Как следует из материалов дела военнослужащему ФИО1 с семьей, состоящей из 4 человек, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ <адрес> Московского ФИО3 округа МО было предоставлено право занять спорное жилое помещение, площадью 44,48 кв.м., состоящее из трех комнат. Из содержания представленного талона к ордеру следует, что в состав семьи ФИО1, кроме него самого входили его супруга ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ордере имеется отметка, что он является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади. Сведений о присвоении квартире статуса служебной, ордер не содержит, красной линией не перечеркнут. Также названный документ не содержит указания на срок, по истечении которого ФИО1 и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Согласно представленной суду поквартирной карточке названного жилого помещения, в нем с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы вышеуказанные лица, при этом ФИО1 имел статус ответственного квартиросъемщика. Раздел поквартирной карточки «дата прописки и на какой срок» не содержит указания на срок, до которого названные лица сохраняют регистрацию в спорной квартире. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право занятия квартиры предоставлено им бессрочно. Из содержания той же поквартирной карточки следует, что ФИО10 (после регистрации брака ФИО7) Ю.С. с регистрационного учета из спорного жилого помещения снята ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, предоставленной Администрацией Новоталицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной квартире в настоящее время зарегистрированы истец, его супруга и сын.

Также суду представлены оформленные нотариально ДД.ММ.ГГГГ отказы третьих лиц по делу ФИО8 и ФИО9 от участия в приватизации названного жилого помещения. Правовые последствия отказа от права на приватизацию им разъяснены (л.д. 13,14).

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, истец по делу право на приватизацию не использовал.

Как следует из содержания справки, выданной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, старший прапорщик запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3 пенсионером МО РФ и получает пенсию за выслугу лет. Выслуга лет на день увольнения составила: общая 26 лет, календарная 20 лет, основанием увольнения истца из Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ указана ст. 51 п. 2 пп. А – по организационно-штатным мероприятиям. Справка выдана на основании пенсионного дела АИ-50266.

С целью реализации своего права на приватизацию спорной квартиры истец обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, которым ему ДД.ММ.ГГГГ за №-гр был дан ответ. Из ответа следует, что в силу содержания ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, не подлежат приватизации, в том числе служебные жилые помещения. При этом в указанном ответе сообщено, что Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Согласно представленному суду приказу Минобороны России № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Ново-Талицкого сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность названного сельского поселения переданы объекты недвижимости, указанные в приложении к настоящему приказу, среди которых спорная квартира не значится.

Согласно решению Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Администрация Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> обязана принять по актам приема передачи 130-квартирный жилой дом за исключение служебных квартиры, среди которых, в том числе значиться и спорная - №.

Как следует из сообщения ФГКУ Западное Региональное управление жилищного обеспечения МО РФ на судебный запрос, сведения об обеспечении ФИО1 жилым помещением по линии МО РФ, в Управлении отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся в территориальном отделении Управления (<адрес>), спорное жилое помещение является служебным, для временного проживания. Сведений о предоставлении истцу жилого помещения для постоянного проживания в порядке отселения из закрытого ФИО3 городка, государственного жилищного сертификата, о наличии обязательства о сдаче спорного жилого помещения также отсутствуют.

Однако, организациями ФИО2 на дату разрешения спора суду как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ не представлено документа, являющегося доказательством, подтверждающим факт присвоения спорному жилому помещению статуса служебного жилья, несмотря на то, что суд указывал на необходимость его представления в случае, если такой имеется.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реестре прав на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 42).

Как установлено судом истец в собственности какого-либо жилья не имеет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на семью из 4 человек, на основании ордера. Семья ФИО1 с момента предоставления жилья по настоящее время пользуется квартирой по назначению, фактически осуществляет права и обязанности лиц, проживающих в нем на основании договора социального найма, следовательно, истец, являющийся ОКС, имеет право на приватизацию указанного жилого помещения на себя в целом, при отсутствии на то возражений со стороны остальных членов его семьи, зарегистрированных в названной квартире.

При этом суд учитывает и то, что действующий в период выдачи ордера ЖК РСФСР в ст. 101 предусматривал предоставление служебного жилого помещения для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Доказательств, свидетельствующих о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире, в материалы дела не представлено. Незаключение с ФИО1 в период предоставления жилого помещения договора найма в отношении него органом, на который была возложена такая обязанность, не может ставить в зависимость право истца, которому была представлена квартира как ОКС, на ее приватизацию.

Установив данные обстоятельства, учитывая содержание положений ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 11, 60 ЖК РФ, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что у истца имеется право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом Российской Федерации, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Приходя к указанному выводу, суд, учитывая содержание справки, предоставленной ФИО3 <адрес> в отношении истца, приходит к выводу, что ограничений, установленных положениями ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 765-ФЗ «О статусе военнослужащих», исключающих возможность удовлетворения требований истца, не имеется.

Наличие в материалах дела вышеуказанного решения Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № также не может повлиять на выводы суда об удовлетворении иска ФИО1, поскольку предметом его рассмотрение являлись требования об обязании Администрации принять в собственность жилищного фонда конкретных квартир, к числу которых не было отнесено спорное жилое помещение. Кроме того, в силу содержания ст. 61 ГПК РФ, названный судебный акт не может иметь преюдициального значения для настоящего спора, поскольку сторонами по нему выступали иные лица.

При этом, как видно из материалов дела, до обращения истца в суд с настоящим иском в период с даты его увольнения в запас с 2003 года каких-либо требований о выселении лиц, зарегистрированных в жилом помещении, компетентные органы к нему не предъявляли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 103, 194-189, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО2 РФ, Департаменту жилищного обеспечения ФИО2 РФ, ФГКУ «Центральное управление имущественных отношений» ФИО2 РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (1 отделение) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с Ново-Талицы, <адрес>, в порядке приватизации.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Алексеева

Решение суда в окончательной форме составлено 02.05.2017 года.