Решение № 2-1974/2018 2-1974/2018 ~ М-1501/2018 М-1501/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1974/2018

Дело № 2-1974/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Н.Г. Татарниковой,

при секретаре: А.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения на специализации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе, Управление, ответчик) в котором просит суд:

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды на хождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.).

Возложить на Управление обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.).

Возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дн.) –командировка в период работы в должности в-п участкового Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.) –командировка в период работы в должности в-п-н поликлиники КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск».

ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.) – командировка в период работы в должности в-п педиатрического отделения, в-п поликлиники № в КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.) – обучение на курсах повышения квалификации в период работы в должности в-п педиатрического отделения, врача пульмонолога поликлиники № КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск».

Всего не зачтено в специальный медицинский стаж ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения Закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец считает решение ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются обязательным условием выполнения работы.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и специализации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просила суд удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объеме.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика представила возражения на исковое заявление согласно которым просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации не подтверждены, поскольку отсутствуют доказательства фактического осуществления истцом в указанные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, сам работодатель признает, что в этот период лечебная деятельность истцом не осуществлялась, указывая в сведениях о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы, как страховой стаж. Таким образом, специальный стаж работы истца составил ДД.ММ.ГГГГ, вместо требуемых 30 лет.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Данное обстоятельство подтверждается указанным заявлением, поданным по установленной форме.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 7-11).

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» не были засчитаны следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мс в гинекологическом отделении стационара в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи, так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период ФИО1 не работала;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности в-п участкового, в-у-п Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности в-п участкового Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск в период работы в должности в-у-п Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период работы в должности в-у-п Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ и заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно пункту 21 Разъяснения №5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период в должности в-у-п Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 21 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в период работы в должности в-п участкового Соколовской участковой больницы в Зональной центральной районной больнице, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

ДД.ММ.ГГГГ – командировка в период работы в должности в-п-н поликлиники в КГУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности в-п педиатрического отделения в КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск», так как период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки в период работы в должности в-п педиатрического отделения, в-п поликлиники № в КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации в период работы в должности в-п педиатрического отделения, в-п поликлиники № в КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск», согласно сведениям (персонифицированного) учета.

Продолжительность страхового стажа ФИО1, с учетом Постановления Конституционного суда РФ 2-П от 29.01.2004, составила ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент Х.

Таким образом, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1, по мнению ответчика, составляет ДД.ММ.ГГГГ, вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Положениями ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж работника, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, суд находит обоснованными доводы истца о том, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, от которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный страховой стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и специализации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации в специальный трудовой стаж работы, признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным, признании права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче настоящего иска в суд понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., которые, в связи с удовлетворением исковых требований истца, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 госпошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.Г. Татарникова