Решение № 2А-478/2019 2А-478/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-478/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 16 сентября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – отделение ФГКУ «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с внесением изменений в учетные данные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в решение федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в части даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

- обязать начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» предоставить информацию о размерах жилищной субсидии, положенной ему и членам его семьи, а также очередности на получение жилищной субсидии, исходя из даты принятия на учет.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС») по вопросу распределения судебных расходов.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку его предельный возраст наступил в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент, время ожидания получения жилищной субсидии составляет около трех лет, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ он заключал контракты сверх предельного возраста. Ответчик, изменив дату принятия на учет, препятствует ему реализовать право на жилье и убыть в другой регион к избранному месту жительства, после увольнения с военной службы. Вместе с тем, ФИО1 пояснил, что первый контракт он заключил до ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга составляет более 20 лет, поэтому он имеет право уволиться с военной службы по любому основанию.

Представитель начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что решение является законным и обоснованным, поскольку в связи с внесенными изменениями в п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания на военной службе для истца наступает ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 мог уволиться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по закону, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, однако в ДД.ММ.ГГГГ, а затем и в ДД.ММ.ГГГГ заключал новые контракты, то есть не изъявил желания уволиться по старому законодательству. Административный истец имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за 3 года до его увольнения по достижении предельного возраста, то есть со ДД.ММ.ГГГГ. Других льготных оснований для увольнения у истца в настоящий момент не имеется.

Также ФИО2 пояснила, что справка командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № не может свидетельствовать о наступлении в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 предельного возраста пребывания на военной службе, так как является ошибочной, в ДД.ММ.ГГГГ административному истцу будет 49 лет.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу в войсковой части №. Воинское звание «<данные изъяты>», состав семьи 4 человека. Первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил новый контракт, сроком на 1 год, а текущий сроком на три года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Имеет выслугу более 28 лет в календарном исчислении. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями контракта о прохождении военной службы, послужного списка и паспорта заявителя, а также справками командира войсковой части №.

Из копий справки формы №, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и выписок из лицевого счета усматривается, что ФИО1 и члены его семьи (супруга Б.., сын Б.. и дочь Б..), в настоящее время проживают по месту регистрации в муниципальной квартире общей площадью 50,2кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, на состав семьи 4человека, с формой обеспечения – жилищная субсидия. В данном заявлении заявитель также указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен ДД.ММ.ГГГГ и к своему заявлению приобщил справку командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, в вышеуказанное решение внесены изменения в части даты принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в постоянных жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ. При этом должностное лицо, указало, что административный истец в ДД.ММ.ГГГГ заключил новый контракт о прохождении военной службы и оснований состоять на учете с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ у него не имеется.

Давая оценку оспариваемому решению административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января1998 года приобретают право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, отличном от места прохождения военной службы, только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Вместе с тем, согласно п. 9 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Следует учесть, что действующее законодательство и, в частности, «Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденная приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту – Инструкция) не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, так же как не содержит ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

Приведенная норма Инструкции во взаимосвязи с Правилами указывает на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих общую продолжительность военной службы более 10лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за 3 года до их увольнения по достижении предельного возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 3 п. 3.2 определения от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок обеспечения жилыми помещениями при увольнении военнослужащих, вступивших в военно-служебные отношения до 1998года, к которым относится и заявитель, регламентируется указанными Правилами в части, не противоречащей действующему законодательству.

Следует отметить, что п. 9 вышеназванных Правил, в части установления сроков постановки военнослужащих на очередь на получение жилых помещений не противоречит ни Федеральному закону «О статусе военнослужащих», ни нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Анализ вышеприведенного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства, связано исключительно с его увольнением по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 21 июля 2014 г.) предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего воинского звания «старший матрос» был установлен в 45 лет, а действующая норма – 50 лет.

На основании п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, заключившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (2 октября 2014 г.) новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 2 октября 2014года, вправе уволиться с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 2 октября 2014 года.

Поскольку ФИО1 поступил на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, то он относится к вышеуказанной категории военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с предыдущей редакцией п. 1 ст. 49 указанного федерального закона у ФИО1 предельный возраст наступал ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с действующими положениями данного законодательством – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о намерении ФИО1 уволиться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, которое у него наступает ДД.ММ.ГГГГ, или какому-либо другому льготному основанию, предусмотренному п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данное обстоятельство также подтверждается справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в решение федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно изменена дата принятия на учет в качестве нуждающегося в постоянных жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 3 года до увольнения ФИО1 по достижении предельного возраста, является законным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить вышеприведенное решение.

Требование ФИО1 к начальнику отделения ФГКУ «Северрегионжилье» о предоставлении информации о размерах жилищной субсидии, положенных ему и членам его семьи, а также очередности на получение жилищной субсидии, исходя из даты принятия на учет, удовлетворению также не подлежит, поскольку административный истец к ответчику с указанным вопросом не обращался и какого-либо решения указанным ответчиком по указанному вопросу не принималось, следовательно сами требования административного истца являются преждевременными.

При таких данных заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в учетные данные, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов