Решение № 2-1475/2024 2-1475/2024~М-1462/2024 М-1462/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-1475/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-1475/2024
г.Слободской
06 декабря 2024 года
Кировской области УИД 43RS0034-01-2024-002019-23

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре Ковалевой Е.Е., с участием помощника Слободского межрайонного прокурора Русских Т.А., представителя ответчика – директора МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области ФИО1, представителя ответчика администрации Слободского района Кировской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области, администрации Слободского муниципального района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Слободской межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области, указав в обоснование, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения. Прокурор просил обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области за счет средств местного бюджета устранить нарушения требований законодательства: обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области установить аварийное освещение на путях эвакуации в здании по адресу: <...>; обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для начальных классов, обеспечить горячим водоснабжением туалеты для мальчиков, девочек по адресу: Кировская область, Слободской район, п.Октябрьский, ул.Ленина, д.20, установить речевые оповещатели, чтобы в любой точке объекта (территории) обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации по адресам: <...> оснастить систему наружного освещения здания по адресу: <...>

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Слободского района Кировской области.

В судебном заседании помощник Слободского межрайонного прокурора Русских Т.А. исковые требования уточнила, просила обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области за счет средств местного бюджета устранить нарушения требований законодательства: обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области установить аварийное освещение на путях эвакуации в здании по адресу: <...>; обеспечить горячим водоснабжением туалеты для мальчиков, девочек по адресу: Кировская область, Слободской район, п.Октябрьский, ул.Ленина, д.20, установить речевые оповещатели, чтобы в любой точке объекта (территории) обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации по адресам: <...> оснастить систему наружного освещения здания по адресу: <...>.

Представитель ответчика директор МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, однако отметила, что фактически система наружного освещения здания по адресу: <...> настоящее время смонтирована, просила решением суда предоставить срок для устранения остальных нарушений.

Представитель ответчика администрации Слободского муниципального района Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, обратил внимание суда на необходимость установления срока для исполнения решения суда с учетом процесса бюджетного финансирования.

Представитель Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц Управления надзорной деятельности и профилактической работу ГУ МЧС России по Кировской области, Управления Роспотребнадзора по Кировской области, Управления образования администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В силу п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой с привлечением сотрудника Управления Роспотребнадзора, сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Слободского района и г.Слободского, сотрудника Управления Росгвардии по Кировской области установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

Так, установлено, что в нарушение п.2.6.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в туалетах для мальчиков и девочек по адресу: <...> отсутствует подводка горячей воды к раковинам для мытья рук (л.д.5).

В здании школы на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в нарушение п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.6.1, п.7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (л.д.6).

Также сотрудником Управления Росгвардии установлено, что объект оборудован системой речевого оповещения о возникновения чрезвычайной ситуации, однако на территории, в том числе, где проходит образовательный процесс, система оповещения отсутствует, не имеется системы наружного освещения (л.д.7-8).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 11.04.2024. вынесено представление в адрес директора школы ФИО1

В целях устранения нарушений ФИО1 предприняты действия, в том числе направлены заявки на дополнительное финансирование с обоснованием затрат. Однако в связи с отсутствием финансирования требования представления прокурора в полном объеме не выполнены.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из п. 1.3 Устава МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области, учредителем школы и собственником её имущества является Слободской муниципальный район.

В силу 6.1 Устава источниками формирования имущества школы являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Слободского межрайонного прокурора, поскольку указанные нарушения недопустимы и существенно нарушают права неопределенного круга лиц на пребывание в учебном заведении, отвечающего требованиям законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

Доводы директора школы ФИО1 о том, что в настоящее время уличное освещение по адресу: <...> имеется, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 05.12.2024, суд отклоняет, поскольку данные обстоятельства не проверены контрольными органами, отложение дела ведет к затягиванию судебного процесса. Кроме того, фактическое исполнение требований в данном случае может быть подтверждено на стадии исполнения решения и не повлечет никаких негативных последствий для ответчиков.

Учитывая продолжительность процедуры бюджетного финансирования, принимая во внимание доводы представителей ответчиков, суд устанавливает срок исполнения решения до 01.09.2025 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области (ИНН <***>) за счёт средств местного бюджета устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: установить аварийное освещение на путях эвакуации в здании по адресу: <...>.

Обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области (ИНН <***>) за счёт средств местного бюджета устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить горячим водоснабжением туалеты для мальчиков, девочек по адресу: <...>.

Обязать МКОУ СОШ п.Октябрьский Слободского района Кировской области (ИНН <***>) за счёт средств местного бюджета устранить нарушения требований антитеррористического законодательства: установить речевые оповещатели, чтобы в любой точке объекта (территории) обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации по адресам: <...> оснастить систему наружного освещения здания по адресу: <...>.

Установить срок исполнения решения до 01 сентября 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024