Постановление № 5-1563/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-1563/2021

5-1563/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 10 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Администрации городского округа Тольятти, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №18-06/21 об административном правонарушении от 19.04.2021 года, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, – 19.04.2021 года в 10 часов при рассмотрении обращения (вх.№ 4018/ж-2021 от 06.04.2021 года) выявлено, что на территории муниципального образования, юго-восточнее здания имеющего адрес: г.Тольятти, <адрес>, на участке с кадастровым номером: №, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов надлежащим образом не обустроена: не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние до территории общеобразовательной организации визуально менее 20 метров. Согласно составленному акту на указанной территории, фактически на проезжей части дороги, размещен металлический контейнер, информация о собственнике, какие-либо надписи и опознавательные знаки на контейнере отсутствуют, что является нарушением п. п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», и за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО1 в судебном заседании с указанным протоколом об административном правонарушении №18-06/21 от 19.04.2021 года не согласилась и пояснила, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание, пользователями и арендаторами которого являются несколько юридических лиц. Специалистами Администрации г.о.Тольятти проведено обследование территории, в ходе которого был установлен факт размещения ТКО специфических для деятельности АО «<данные изъяты>». Данное отделение имеет договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс». Кроме того, договоры на оказание услуг по вывозу ТКО с данной территории заключены у ООО «<данные изъяты>», ГКУ <данные изъяты>». Установлено, что контейнер, размещенный на данной территории, принадлежит ГКУ <данные изъяты>». Региональному оператору направлено обращение о понуждении правообладателей к заключению договоров на вывоз ТКО, а также с предложением об организации надлежащим образом работы с юридическими лицами, с которыми договоры на вывод ТКО заключены. Арендаторам нежилых помещений здания по <адрес> выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 создание места (площадки) накопления ТКО необходимо согласовывать с органом местного самоуправления на основании письменной заявки. В департамент городского хозяйства заявки о включении в реестр мест накопления ТКО от юридических лиц - арендаторов по указанному адресу не поступали. В силу законодательства РФ обязанность по обустройству и содержанию контейнерных площадок закреплена за собственником отходов.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно протоколу №18-06/21 об административном правонарушении от 19.04.2021 года Администрации г.о.Тольятти вменяется правонарушение, выразившееся в том, что на территории муниципального образования, юго-восточнее здания имеющего адрес: <адрес>, на участке с кадастровым номером: №, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов надлежащим образом не обустроена: не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На указанной территории, фактически на проезжей части дороги размещен металлический контейнер, информация о собственнике, какие-либо надписи и опознавательные знаки на контейнере отсутствуют, что является нарушением п. п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

На имеющемся в материалах дела фотоматериале видно, что на земельном участке рядом с гаражными постройками находится один мусорный контейнер, рядом с которым свалка мусора. Однако далее в материалах дела имеется фотоматериал, приложенный к возражениям Администрации г.о.Тольятти на протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на момент осмотра земельного участка специалистами Администрации г.о.Тольятти ни мусорной свалки, ни мусорного контейнера на данном земельном участке нет.

В судебном заседании представители сторон не смогли пояснить суду, каким образом было определено размещение мусорной свалки именно на земельном участке с кадастровым номером №, пояснив при этом, что месторасположение мусорной свалки было определено визуально по отношению к зданию, расположенному по адресу: <адрес>.

Между тем из письменных возражений, а также пояснений представителя Администрации г.о.Тольятти в судебном заседании следует, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, размещается несколько юридических лиц, имеющих договоры на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс». Однако принадлежность конкретному лицу зафиксированного на первом фотоматериале мусорного контейнера достоверно не установлена и представленными суду документами не подтверждена. При этом как указано выше свалка мусора находится рядом с гаражными постройками, собственники которых не установлены, как не представлены и сведения о собственнике земельного участка, на котором находились мусорный контейнер и свалка мусора.

В ходе рассмотрения дела судом представителями сторон был осуществлен совместный выезд на место и согласно представленному суду акту обследования территории от 09.06.2021 года на момент осмотра установлено, что на земельном участке с географическими координатами согласно приложению «Яндекс-карты» № находится скопление ТКО, какого-либо контейнера для ТКО, в том числе ограждения и твердого покрытия, на данном участке нет. Согласно особому мнению представителя Администрации г.о.Тольятти, государственная собственность на земельный участок, на котором размещены отходы, не разграничена.

Таким образом, при отсутствии достоверных сведений о принадлежности земельного участка, при наличии сведений об арендаторах здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеющих договоры на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс», и при отсутствии результатов проверки по факту надлежащего или ненадлежащего исполнения арендаторами и ООО «ЭкоСтройРесурс» своих обязательств, а также при наличии прямо противоположных сведений о факте размещения на земельном участке мусорного контейнера и его принадлежности конкретному лицу, имеются неустранимые сомнения в виновности Администрации г.о.Тольятти, которые в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ толкуются в ее пользу, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих вину Администрации г.о.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации г.о.Тольятти состава правонарушения, предусмотренного ст.6.35 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г.о.Тольятти подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о.Тольятти прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица Администрации г.о.Тольятти состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня его получения.

Судья: