Решение № 2А-2984/2021 2А-2984/2021~М-2253/2021 М-2253/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2984/2021

Дело № 2а-2984/2021

59RS0003-01-2021-003217-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.07.2021 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Н.С.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес> о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикской ССР, гражданина Республики Таджикистан,

установил:

ГУ МВД ФИО2 по <адрес> обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении гражданина <адрес> ФИО2, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2 после прибытия в Российскую Федерацию был осужден ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом <адрес> по совокупности преступлений, предусмотренных п. «....... УК РФ к 3 ....... лишения свободы, содержался в ФКУ «ИК-1» ФИО2 по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Х.Б.признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> в отношении ФИО2принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД ФИО2 по <адрес> гражданин <адрес> ФИО2помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО2 по <адрес>.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 Х.Б.не имеет.

Кроме того, ГУ МВД ФИО2 по <адрес> заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец ГУ МВД ФИО2 по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

В судебном заседании ФИО2участия не принимал, извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО2 по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории <адрес>, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду <адрес>.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. «....... УК РФ к 3 ....... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в ФКУ «ИК-1» ФИО2 по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО2за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД ФИО2 по <адрес> от 02.07.2021ФИО2был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО2 по <адрес> на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание ФИО2в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

Судом также установлено, что с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительства, о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

Принимая во внимание, что находясь без законных на то оснований на территории Российской Федерации, ФИО2осужден за совершение преступлений в составе организованной преступной группы в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд приходит к выводу, что его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории лиц представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО2в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД ФИО2 по <адрес>, не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие в отношении ФИО2решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает, что иск ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о временном размещении в специальном учреждении ФИО2.Б.подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий ГУ МВД ФИО2 по <адрес> по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР», Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ст. 22, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес> удовлетворить.

ФИО7 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья М.О. Разумовский