Решение № 2А-1625/2017 2А-1625/2017~М-1869/2017 М-1869/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-1625/2017

Дело № 2а-1625/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 08 августа 2017 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Сочи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Сочи, в котором просит признать отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в предоставлении земельного участка в собственность за плату от 13.12.2016 года № незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) изменить в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», и зарегистрировать переход права собственности.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что он является собственником домовладения №, расположенного по <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. 15.11.2016 года ФИО1, обратился с заявлением на имя Главы города Сочи с просьбой в порядке перераспределения предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. Ответным письмом от 13.12.2016 года № Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Считая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное, а также заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Представитель администрации города Сочи - ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, предоставив письменный отзыв на иск.

Представитель УФС Росреестра по Краснодарскому краю, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, оспариваемый ответ в установленный срок получен им не был, сведения о направлении ответа в его адрес отсутствуют. Доказательств иного стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу административного иска в суд и считает возможным рассмотреть дело по существу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела,

ФИО1 является собственником жилого <адрес>, о чем 06.10.2016г. была сделана запись и государственной регистрации №, что подтверждается представленной в материалы дела копией Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество.

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – «квартал жилой застройки в районе ручья Малый Хостинского района города Сочи».

Административный истец 15.11.2016 г. обратился с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - земли населенных пунктов.

Административный ответчик письмом № от 13.12.2016 года уведомил административного истца об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, на том основании, что площадь образуемого земельного участка превысит предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Руководствуясь статьей 39.28 Земельного кодекса РФ, ФИО1 за счет собственных средств была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой предлагается увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м. с доведением ее до 1696 кв.м. путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в предоставлении земельного участка в собственность за плату от 13.12.2016 года № нарушает право административного истца на перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренное статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного решением городского собрания Сочи от 23.12.2009 года № 181 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках», установлен порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4.2. указанного порядка размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Факт принадлежности находящегося на земельном участке жилого дома, общей площадью 178,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежащего ФИО1, подтверждается Выпиской из ЕГРП.

Учитывая изложенное выше, суд находит, что правовых оснований, препятствующих предоставлению административному истцу испрашиваемого земельного участка в собственность за плату не имеется.

Таким образом, решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, изложенное в письме за № от 13.12.2016г. является незаконным, нарушает права и законные интересы, создает препятствия для реализации принадлежащего административному истцу права на земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № от 13 декабря 2016 года в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) изменить в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), категория земель – земли населенных пунктов, от Муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1, после оплаты ФИО1 стоимость за увеличение площади земельного участка в размере, установленном пунктом 4.2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного решением городского собрания Сочи от 23.12.2009 года №181 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках», путем ее перечисления на счет Южного главного управления Центрального банка РФ р/сч <***>, БИК 040349001, получатель ИНН <***> КПП 23201001 Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Департамент имущественных отношений администрации города Сочи), ОКТМО 03726000, КБК 92111406024040000430 и предоставления платежного документа, подтверждающего факт оплаты в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 14 августа 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: