Решение № 2А-416/2021 2А-416/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-416/2021

УИД 03RS0019-01-2021-000736-90 Дело №2а-416/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 21 июня 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №33 по Республике Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик имеет в собственности следующие объекты налогообложения: земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес> (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. В отношении указанного имущества начислены налоги. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, требование оставлено без удовлетворения. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей, о взыскании указанных сумм был отменен на основании возражений ответчика.

Просит взыскать с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, налог за 2014-2015 года в размере 397 рублей (из них: 146 рублей – 2014, 251 рубль – 2015), пеня в размере 31,27, итого 428,27 рублей.

Административным истцом при подачи административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административному ответчику судом было разъяснены, что в случае не поступления от него возражений по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело будет рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик надлежащем образом уведомлен о судебном процессе, однако в течение 10 дней от него возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило, поступили лишь письменные возражения по иску, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 291, 292 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности ответчика ФИО1 имеются следующие объекты налогообложения:

земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес>;

жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц по указанным объектам налогообложения за 2014 год в размере 146 рублей (земельный участок) и 133 рубля (жилой дом) соответственно.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц по указанным объектам налогообложения за 2015 год в размере 251 рубль (земельный участок).

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 416 рублей (земельный участок).

В адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему предложено оплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 133 и 146 рублей, пени в размере 1,16 и 1,20 рублей соответственно. Установлена обязанность уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика направлено требование №, в котором ему предложено оплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 251 рубль, пени в размере 9,37 рублей. Установлена обязанность уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование оставлено без удовлетворения.

Таким образом, из содержания административного иска следует, что предметом требований является неуплаченный за 2014 и 2015 года налог на имущество физических лиц взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 146 рубля и за 2015 в размере 251 рублей, пени в размере 31,27 рублей.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

При этом, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания налоговой задолженности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога и сбора должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно абзацам 1, 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Материалами дела подтверждено, что срок исполнения требования об уплате налога за 2014 в размере 146 рублей истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, шестимесячный срок обращения в суд по нему истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования об уплате налога за 2015 в размере 251 рублей истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, шестимесячный срок обращения в суд по нему истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению налогового органа был выдан судебный приказ № о взыскании с ответчика задолженности по налогам. Определением мирового судьи №1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился с существенным нарушением сроков, установленных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено, и, как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Поскольку на 14.08.2020 (дата обращения с заявлением о выдаче судебного приказа) налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Довод административного ответчика об уплате данной задолженности отклоняется, поскольку представленная квитанция содержит сведения по оплате 119,68 рублей, указанная сумма не входит в сумму недоимки, предъявленной в настоящем деле.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Д.К. Янузакова