Постановление № 5-273/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-273/2019

Дело № 5-273/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года <...>.

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ИНН/КПП №, ОГРН № адрес: <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2018 года государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергоносителями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составил протокол об административном правонарушении №17-22179 в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту - ПАО «МРСК Сибири»), о том, что 17.09.2018 года в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства РФ об электроэнергетики, а именно:

Опоры №552-555 воздушной линии ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») не имеют двойного крепления проводов ВЛ на штыревых изоляторах, нарушены п.2.5.211 «Правил устройства электроустановок» (издание 7), утверждено приказом Минэнерго России от 20.05.2003 года №187 (далее по тексту – ПЭУ), п.5.7.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003 года, рег. № 4799, (далее по тексту – ПТЭЭС);

На опоре №557 воздушной линии ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») установлен коммутационный аппарат (д/н 22-9-8) не имеющий заземлители со стороны трансформатора, не заперт на замок, нарушен п.2.5.123 ПЭС, п.5.7.1 ПТЭЭС;

Воздушная линия ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») проходит на расстоянии не более четырех метров от игровой площадки, расположенной на территории школы. На расстоянии не более четырех метров установлена бетонная опора, нарушен п.2.5.217 ПУЭ, п.5.7.1 ПТЭЭС, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание извещенный надлежащим образом не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании свидетель государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергоносителями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 пояснил, что проверка проведена на основании обращения ПАО «МРСК Сибири». В ходе проверки установлены нарушения, которые зафиксированы в протоколе осмотра и фотографиях и составлен протокол об административном правонарушении. Замеры не проводились, так как отсутствуют средства измерения, имеющие поверку.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении №17-22179 от 19 декабря 2018 года установлено, что 17 сентября 2018 года в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства РФ об электроэнергетики, а именно:

Опоры №552-555 воздушной линии ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») не имеют двойного крепления проводов ВЛ на штыревых изоляторах, нарушены п.2.5.211 «Правил устройства электроустановок» (издание 7), утверждено приказом Минэнерго России от 20.05.2003 года №187 (далее по тексту – ПЭУ), п.5.7.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003 года, рег. № 4799, (далее по тексту – ПТЭЭС);

На опоре №557 воздушной линии ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») установлен коммутационный аппарат (д/н 22-9-8) не имеющий заземлители со стороны трансформатора, не заперт на замок, нарушен п.2.5.123 ПЭС, п.5.7.1 ПТЭЭС;

Воздушная линия ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») проходит на расстоянии не более четырех метров от игровой площадки, расположенной на территории школы. На расстоянии не более четырех метров установлена бетонная опора, нарушен п.2.5.217 ПУЭ, п.5.7.1 ПТЭЭС.

Таким образом, государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергоносителями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 пришел к выводу, что ПАО «МРСК Сибири» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено из материалов дела, обществу вменяются, что воздушная линия ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») проходит на расстоянии не более четырех метров от игровой площадки, расположенной на территории школы. На расстоянии не более четырех метров установлена бетонная опора, нарушен п.2.5.217 ПУЭ, п.5.7.1 ПТЭЭС.

Из пояснений государственного инспектора и материалов дела следует, что никакие замеры расстояния (фотофиксация с учетом масштаба) при проверке не проводились, и какое было фактически расстояние не устанавливалось, поскольку отсутствуют технические средства измерения и расстояние он определил визуально.

С учетом изложенного, в виду недоказанности из обвинения подлежит исключению указание на нарушение обществом п.2.5.217 ПУЭ, п.5.7.1 ПТЭЭС, выразившихся в том, что воздушная линия ВЛ-10кВ (22-9 «Каспа») проходит на расстоянии не более четырех метров от игровой площадки, расположенной на территории школы и что на расстоянии не более четырех метров установлена бетонная опора.

В силу пункта 2.5.211 «Правил устройства электроустановок» (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187, крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным. При применении подвесных и полимерных изоляторов крепление проводов на промежуточных опорах должно выполняться глухими зажимами.

Пункт 5.7.1 ПУЭ, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждается показаниями свидетеля, материалами административного дела, а именно: письмом заместителя директора по техническим вопросам – главного инженера филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» ФИО2 от 01.08.2018 года о нарушениях условий использования земельных участков в пределах охранных зон объектов электрического хозяйства;

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования;

- справки о нахождении на балансе ВЛ-10кВ; - паспортом ВЛ-10кВ (22-9); - схемой ВЛ-10кВ;

- протоколом осмотра территорий №17-22179, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- протоколом об административном правонарушении №17-22179 от 19.12.2018 года, в котором отражено событие административного правонарушения;

- Уставом ПАО «МРСК Сибири» и иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, считаю установленным нарушения ПАО «МРСК Сибири» требований пунктов 5.7.1 ПТЭЭС, пунктов 2.5.211, 2.5.123 ПУЭ.

Нарушениями действующих правил ПАО «МРСК Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Право на защиту ПАО «МРСК Сибири» реализовано в полном объеме.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Отягчающим обстоятельством в силу ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. Постановлением Бийского городского суда по делу №5-795/2018 от 14.11.2018 года и по делу №5-230/2019 от 23.04.2019 года ПАО «МРСК Сибири» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.9.11 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ПАО «МРСК Сибири» наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.11, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: счет 40101810350041010001; получатель – УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>; ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: Отделение Барнаул; БИК: 040173001; ОКТМО: 01701000; Код УИН: 498 4205 1905 17 22179 06; Код бюджетной классификации: 49811641000016000140; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена либо направлена судье, вынесшему постановление по адресу: <...>, каб. №508.

При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Судья С.А. Бабушкин